越過行政命令的圍牆 文／金麗萍
借鑑國際「監管沙盒」經驗 構建藥食同源的共好法治平台
隨著「健康台灣」持續推進，衛福部部長石崇良5月11日在立法院的最新報告中揭示其在食藥法規接軌與中醫藥數據化的重大政策。然而，在千億商機帶動下，我們也看見治理慣性的陰影。當健保資料庫案已確立「法律保留原則」的紅線後，若食藥管理仍試圖以一紙行政命令繞過國會監督，恐再度踩上違憲風險的紅線，更會讓台灣生醫產業建造在不穩定的法規地基上。
從「管理」到「實驗」 打破行政命令僵局
過去，衛福部習慣以「行政解釋」界定藥食同源的邊界，導致食品業與中藥業常陷入非黑即白的零和競爭。行政機關雖以「接軌國際」為由尋求行政效率，卻忽略產業對法規「可預測性」的期待。真正的治理智慧不應是強行以令代法，而應是建立一個讓創新得以被驗證的「監管沙盒」（Regulatory Sandbox）。沙盒並非法外之地，而是「法治的實驗室」。透過沙盒，衛福部能從純粹的管理者轉型為「共好平台建構者」，讓產業數據與法規授權在動態中達成共識。
他山之石 國際間先行先試經驗
國際間針對高風險、高創新的醫療與健康領域，早已發展出多樣化的沙盒機制，值得衛福部借鑑：
1.日本
- 具體制度：使用機能性表示食品
- 核心機制與啟示：改採由企業準備科學證據並向主管機關事前屆備，不再逐案實質審查，由業者在責任自負下標示功效。免除漫長的政府事前審查，由企業提交科學證據即開放標示功效。這種「責任自負、事後監管」模式，大舉釋放了漢方保健品市場動能。
2. 新加坡
- 具體制度：保健產品管理沙盒
- 核心機制與啟示：為新加坡衛生科學局（HSA）針對 AI 醫療軟體等領域設計監管沙盒，在安全監控下豁免部分既有規範，代價是更高強度的通報義務與資料回報。
3. 歐盟
- 具體制度：適應性途徑(Adaptive Pathways)
- 核心機制與啟示：針對前瞻療法採「邊跑邊修正」策略，根據市場回傳的真實世界證據（RWE）動態調整使用限制。
將數據轉化為紅利 中醫藥 RWD 的法治路徑
再者，石崇良提到的中醫藥複方資料庫建置，其本質應是「數據互惠」。若僅靠行政計畫大規模收集數據，必須克服侵犯隱私的問題。但若透過「沙盒機制」，讓有意開發新藥或機能食品的廠商，在合規與安全前提下先行先試，並將產出的真實世界數據（RWD/RWE）回報給平台，這套數據便能成為未來正式「法律授權」的科學基石。
構築既合法又寬廣的共贏大路
衛福部應體認，行政命令的強制力有時而盡，唯有「誘因」與「法治」的結合才能長久。透過借鑑日、星、歐的沙盒經驗，衛福部可以將監管壓力轉化為產業紅利。當政府不再只是用命令畫地自限，而是能調和產業靈活性與法治穩定性的建構者時，台灣的藥食同源與精準醫療，才能真正從行政爭議的泥淖中脫困，走上一條國際認可、法治完備的共好大道。
產業政策視角
從病歷到球場再到影棚 台灣科技外溢版圖全面擴張
文／王文如 攝影／南宮彥
根據日前國科會第21次委員會會議報告，台灣正以強大的科技實力為引擎，推動科技外溢至醫療、運動、文化等多元領域，全面驅動國家智慧轉型與產業升級 。
次世代平臺 開啟AI主權新紀元
在醫療領域，衛福部針對過去醫療資訊碎片化、各院系統不相通的痛點，創新研發出猶如醫療互操作性作業系統的「FHIR」平臺 。該平臺將不同醫院的病歷資料轉為國際共同標準，並結合大型語言模型（LLM）等AI工具進行病例檢驗與校正。
目前，已創造歷史性突破。114年底（2025年），長庚、馬偕、中山等三大醫學中心已完成跨病歷互通的先導示範。這項進程為台灣的「AI主權」與自主智慧醫療生態系寫下新篇章。
再者，衛福部規劃於115年底（2026年）實現全台醫學中心互通，並於116年底（2027年）進一步打通至區域醫院、地區醫院及基層診所。未來「病歷全台互通」全面落實後，國人無論在何處就醫皆能即時調閱完整病歷，免去重複檢查與奔波之苦 。
導入科技 引領運動產業化
新成立的運動部則透過科技外溢，致力於「全民運動產業化」與「職業運動經濟化」。透過科技化資料與精準數據，讓民眾掌握自身身體狀況，進而提升投入全民運動與在宅活動的意願 。
同時，以台南亞太棒球運動訓練中心為範例，導入科技打造智慧場域，不僅顛覆球迷的觀賽體驗，更成功將在地實踐轉化為經濟產值、接軌國際 。
立於國際前沿 驅動內容輸出
文化部在國科會科技計畫的支援下，積極將科技融入文化產製與禁用平權中，讓台灣在文化科技應用上保持在國際前沿。運用AR、SR導覽及聽障共融穿戴裝置等障礙科技，協助超過5萬名弱勢族群參與文化活動。並且，將文化場館導入沉浸式體驗，互動參與人次在114年大幅成長至589萬人次。影視作品（如電影《96分鐘》）高達80%採用LED虛擬攝影技術，大幅節省製作經費並提高便利性，吸引國際洽商 。
病歷全台互通 地方診所可望翻身成醫療第一線
記者／陳淑麗 圖／AI生成
政府規劃於 115 年底（2026年）實現全台醫學中心互通，並於 116 年底全面打通區域、地區醫院至基層診所。透過「病歷全台互通」的宏偉願景，未來國人無論在何處就醫，皆能即時調閱完整病歷，免去重複檢查與奔波之苦。
這項變革將徹底顛覆過往的就醫習慣，成功推動分級醫療。過去民眾因病歷不互通而盲目湧向大型教學醫院；隨著基層診所也能與醫學中心同步掌握完整病歷與檢驗數據，地方診所可望成為民眾最信賴的健康第一線。
Elias Ek CEO, Enspyre Co-organizer, Dragons’ Chamber
Taiwan Needs a Global Influx of Entrepreneurial Energy
In the latest Global Entrepreneurship Monitor 2025/2026 report, Taiwan is ranked as the second-best environment for entrepreneurship in the world. On paper, the "Beautiful Island" is a founder’s paradise: world-class infrastructure, a highly educated workforce, and a government that pours billions into R&D grant
策劃採訪／金麗萍 攝影／鄭文生 撰稿／劉振康．陳秀枝．錢曉雯．陳淑麗
從沙崙出發 台灣啟動大南方AI新引擎
當全球AI競賽從雲端運算走向實體應用，機器人成為下一波產業競逐的核心載體。台灣在半導體與製造領域已站穩世界關鍵位置，如今隨著中央政策全面啟動，並由台南沙崙作為前線基地，串聯研發、驗證與製造能量，一場由南向北擴散的AI產業重構正悄然成形。中央與地方聯手，大南方正成為台灣邁向AI應用時代的關鍵起點。
讓觀點成為理解世界的座標
《雲報》主筆室
醫療靱性落地 政府強推、民間接手出招
國藥國用 站上政策制高點
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
記者／田文堯 攝影／鄭文生
台灣醫藥界長期重醫輕藥，相關政策亦嚴重傾斜；直至新冠疫情以來，台灣缺藥問題浮上檯面，輸液嚴重短缺，更突顯國內藥品短缺的管理問題；再加上地緣政治風險持續升高；接著，美國總統川普在今年五月間祭出「最惠國價格」（Most Favored Nation, MFN）行政命令，再再加劇缺藥危機；至此，「藥」早已成為國安層級的滾燙議題。
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
記者／蔡美傳 攝影／鄭約翰
立法院第十一屆第三會期，因地緣政治風險加劇、缺藥陰影仍揮之不去、川普藥政引起藥界震盪，使得藥物供應躍為重中之重的國安議題。
會期間，社福衛環委員大動作拉升國藥國用的重要性，更強調藥物供給順暢，才得以確保國人不必再擔心隨時可能發生的缺藥問題；4月16日，社福衛環委員臨時提案通
亂世醫療 自主供藥躍為重磅政策
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
亂世醫療 自主供藥躍為重磅政策
記者／帥浩 攝影／南宮彥
面對川普將半導體、藥品列為下一波對等關稅執行範疇，立法院社福衛環委員會排定如何確保藥品、醫材穩定供應列為委員會主題。值此非常時期，衛福部部長邱泰源、食藥署長姜至剛及健保署長石崇良承諾將從藥品自主、健保藥價改革到原料藥國安調查等面向著力，全方位提升台灣的醫藥產業韌性。
從蘇清泉、盧縣一、廖偉翔、楊曜到王正旭，幾乎各
《財劃法》 修法 孔方兄來了 窮縣市大翻身
《財劃法》 修法前，非直轄市有１3個縣市分配款不到百億；修法後，１3個縣市超過百億
記者／劉偉藍
在立法院鬧得沸沸揚揚的《財劃法》修正，確實讓16個非直轄市的窮縣市大翻身。甚至，有3個非直轄市新竹市、新竹縣以及彰化縣，所增加的統籌分配款金額210億、185億、181億，還超過六都中的台南市，此次，台南市僅取得163億元。
原先的統籌分配款，16個非直轄市中，大多低於百億元，僅雲林縣、彰化縣、屏東縣等三縣超過100億元，其中，連江縣僅拿到個位數7億元的分配款；修法後，彰化縣破300億元，逼近修法前的台南市322億元，而新竹市、雲林縣、屏東縣、新竹縣、花蓮縣、南投縣、苗栗縣等7縣市也超過200億元，成長金額不可謂不大。
另外，增加的分配款絕對金額，有11個縣市超過百億元，僅5個縣市不及百億元；成長率更有7個縣市破百分之200。
看來，擱置25年的財劃法修法，確實為窮縣市送暖，接下來，就要看這些窮怕了縣市，拿到巨額分配款，將如何善用。
輝達總部落腳北士科 為北市AI競爭力開好局
記者／萬文君 圖片來源／台北市電腦公會
輝達落腳北投士林科技園區（簡稱北士科），立即帶動士林三寶公司股價大漲，周邊房地產價格也一夕身價看漲。輝達對海外總部選址已久，選上北士科主要是因北士科與內湖科技園區、南港軟體園區及南港國家生技園區結合成為「台北科技廊帶」，也是未來十年台北市產業發展的用地有關。更不用說輝達落腳北士科，將牽動台灣AI產業鏈的連動布局，創造就業機會，進而帶動北士科周邊的社區、商圈繁榮，創造消費市場等效果。
也可以說，一個產業的龍頭企業總部落腳之處，不只具有影響周邊的發展的能力，甚至也可能帶動整個城市的產業競爭力。進入AI時代，六都直轄市產業競爭力也將進入一個新起點，台北市爭取到輝達落腳北士科，也會是一個相當好的開局。
對於亞太資產管理中心創新金融商品，郭國文委員持保留態度。
台美關係到底如何？
顏寬恆委員關心的事，接下來的台美關稅談判，就可見分曉。
上市櫃公司關稅風暴知多少？
面對關稅議題，證交所總經理李愛玲趕忙為董座解危
證交所董事長林修銘被詢及是否掌握上市櫃因應關稅風暴的情勢