EN
翻譯:
EN
記者/王文如 攝影/沈清影
台股近期自高點回跌約3,500點,國安基金是否應啟動護盤,成為立法院財政委員會30日質詢焦點。立委賴士葆質詢財政部次長阮清華時質疑國安基金遲未進場,要求政府重新檢討啟動機制。
一家企業看財報,一個國家看預算。
總預算不只是政府支出計畫,更是國家發展藍圖。
當台灣面臨高齡化、AI革命、能源轉型、醫療改革與全球產業重組,有限的資源該投入何處?哪些支出只是維持現狀?哪些投資正在創造下一個十年的競爭力?
當全球將目光聚焦在輝達(NVIDIA)最新AI晶片、超級電腦與大型語言模型之際,一項攸關台灣未來十年競爭力的國家工程,一場橫跨衛福部、國科會、數發部、醫學中心與產業界的健康資料治理革命,正積極展開,
從病歷互通、FHIR Box、TWCDI、LOINC到SNOMED CT,這些看似艱澀的專有名詞背後,其實指向同一件事情:台灣正在打造主權AI時代最珍貴的戰略資產——國家級健康資料架構(National Health Data Infrastructure)。
如果說,過去四十年,半導體是台灣經濟奇蹟;那麼,未來十年,健康資料治理極可能成為台灣在AI時代的新護國工程。
AI競爭本質 從晶片競爭走向資料競爭
過去,談到AI競爭,多數人第一時間想到的是算力,因此各國競相投資資料中心、超級電腦與高階GPU;然而,隨著全球生成式AI快速普及,國際科技界逐漸形成共識:真正決定AI能力上限的,不只是晶片,而是資料。
黃仁勳多次指出,未來每個國家都將發展自己的主權AI(Sovereign AI);AMD董事長暨執行長蘇姿丰也認為,AI最重要的落地場域之一將是醫療。
原因很簡單。醫療資料不只是資料量龐大,更具有高度專業性、長期追蹤性與真實世界驗證價值;誰能掌握高品質醫療資料,誰就有機會建立下一代智慧醫療、精準醫療與健康照護的競爭優勢。
而台灣,恰恰擁有世界少數國家難以複製的條件。
全民健保 意外成為台灣主權AI最大優勢
過去三十年,全民健保最大的價值在於保障民眾就醫權利。然而到了AI時代,人們開始重新認識健保制度的另一層意義:那就是它所累積的龐大健康資料資產。
從門診、住院、檢驗、影像、處方到疾病追蹤,台灣擁有全球少數能夠長期、完整且跨院所整合的健康資料體系。這也是為什麼國際醫療界普遍認為,台灣在智慧醫療發展上具備特殊優勢。
然而,資料存在不等於資料可用。過去數十年間,各醫院建立不同資訊系統,形成大量資料碎片,各自成為孤島。即使擁有資料,彼此卻難以互通,更難以成為AI可以理解與學習的語言。因此,真正困難的已不是蒐集資料,而是建立共同標準。
FHIR Box背後 是一場國家級資料標準革命
近期,國科會委員會議中,衛福部正式提出「次世代數位醫療平台──FHIR Box開啟台灣智慧醫療生態系新元年」。
外界看到的是病歷互通。但更深層的意義,則是台灣正試圖完成一項過去許多國家都未能完成的任務:建立全國一致的健康資料語言。
透過FHIR標準、TWCDI核心資料架構、LOINC檢驗碼、RxNorm藥品標準以及SNOMED CT臨床術語系統,原本散落在各醫院、各系統之間的資訊,開始被翻譯成AI可以理解的共同語言。
這不只是資訊工程,而是一場攸關未來二十年國家競爭力的資料治理工程。因為AI最怕的是資料彼此無法理解。當不同醫院、不同系統、不同世代的醫療資訊都能被統一解讀時,AI才能真正發揮價值。
從病歷互通到醫療大模型 台灣正建立AI訓練場
2025年底,長庚、馬偕與中山三大醫療體系已完成跨院病歷互通。衛福部資訊處處長李建璋強調,未來將逐步推動全台醫學中心、區域醫院、地區醫院乃至基層診所全面串聯,它意味著台灣正逐步建構全國級健康資料網路。
當資料標準化、檢驗數據結構化、病歷資訊順利串接後,未來不僅能支援臨床決策輔助系統,更有機會發展屬於台灣自己的醫療大模型。這正是全球主權AI競賽中最關鍵的一環。
因為沒有資料主權,就沒有AI主權;沒有健康資料治理,就沒有智慧醫療產業。
下一座護國神山正在成形
過去四十年,台灣用半導體改變世界;未來十年,台灣或許將用健康資料治理重新定義智慧醫療。
晶片解決的是運算問題,健康資料治理解決的則是AI理解人類健康的問題。當FHIR、LOINC、SNOMED CT與全民健保資料逐步整合,病歷互通從三家醫院擴展到全國醫療體系,台灣正在建造的是一座支撐主權AI、精準醫療與健康產業升級的國家級重大建設。


記者/陳秀芝 攝影/鄭約翰
一帖清冠一號,不僅在新冠疫情期間寫下台灣中醫藥的重要一頁,也意外串起台灣中醫藥最高決策層的人才脈絡。
隨著8月1日人事異動,國家中醫藥研究所所長蘇奕彰將卸下衛福部中醫藥司長職務,由三軍總醫院中醫部主任黃怡嘉接任。這項交棒之所以受到矚目,不只是因為師徒傳承,更因兩人都曾參與「台灣清冠一號」的研發、臨床驗證與推廣,是疫情期間推動中西醫整合的重要推手。
疫情爆發初期,蘇奕彰整合中藥處方研究、藥理驗證、製程標準與技術授權,建立清冠一號的科學基礎;黃怡嘉則站在臨床第一線,投入中西醫共同照護與療效觀察,讓研究成果真正落實於病人治療。師徒兩人共同推動清冠一號從研究室走向病房,再從病房走向產業,成為台灣中醫藥現代化的重要代表作。
耐人尋味的是,兩位中醫藥最高行政首長,都出身中國醫藥大學。蘇奕彰畢業於中國醫藥大學中醫學系,並完成碩、博士學位,長年任教母校;黃怡嘉則是其得意門生,延續同一套兼具中醫理論、現代醫學與臨床研究的人才養成體系。這場司長交棒,也讓中國醫藥大學的人才影響力再次浮上檯面。
除了兩位司長之外,中國醫藥大學另一位代表人物,則是中央研究院院士林昭庚。林昭庚長年投入針灸科學研究,以人體解剖、電腦斷層與臨床試驗建立穴位安全深度及療效證據,使針灸逐步走向可驗證、可量化的現代醫學,並於2022年當選中央研究院院士,象徵中醫針灸正式躋身台灣最高學術殿堂。
一位院士、兩位司長,看似三段不同的人生歷程,背後卻反映同一所大學長期累積的人才能量。這些人才不僅活躍於醫療現場,更深入國家政策、學術研究與產業發展,持續影響台灣中醫藥的未來方向。
若說中國醫藥大學附設醫院每年亮眼的醫療經營成果,展現的是一所醫學中心的實力;那麼清冠一號孕育兩位中醫藥司長,以及林昭庚躋身中研院院士,則展現的是一所大學更深層、也更難以量化的人才競爭力。中國醫藥大學所打造的,不只是醫院,更是一套持續影響台灣中醫藥發展的人才培育體系。

記者/宮曉琪 圖/宮曉琪 構圖 ChatGPT生成
台股近期震盪修正,引發市場對國安基金是否進場護盤的高度關注。賴士葆30日在立法院財政委員會質詢時表示,股市早已不是少數人的市場,透過ETF、退休基金及股票投資參與市場的民眾愈來愈多,股市漲跌不僅影響投資人資產,更牽動消費、企業投資及整體經濟信心。他認為,政府不能只把股市視為單純的金融市場,而應正視其對經濟的外溢效果。
他進一步指出,股市具有明顯的「財富效果」。當市場表現良好時,民眾消費意願提高,企業投資也更有信心;反之,若市場持續大幅修正,不僅可能影響家庭財富,更可能衝擊內需與景氣,因此國安基金啟動與否,不只是股市議題,也是整體經濟政策的重要一環。
賴士葆也關切,目前市場資金高度集中於AI概念股,電子權值股持續吸引資金,但不少中小型股及傳統產業表現相對疲弱,市場呈現結構性分化。他提醒,若資金過度集中,恐進一步擴大資產分配差距,政府除關注指數表現外,也應留意市場發展是否失衡。
面對立委追問,國安基金執行祕書、財政部次長阮清華表示,國安基金是否啟動,仍須依《國家金融安定基金設置及管理條例》規定,綜合國內外金融情勢及市場狀況,由管理委員會依法審慎評估,不會僅以指數漲跌作為唯一判斷依據。
賴士葆則呼籲,在全球金融市場充滿不確定性的情況下,政府應持續檢視國安基金啟動機制,適時穩定市場信心,避免股市持續波動衝擊實體經濟與投資人信心。

當賴清德總統拋出成立主權基金構想後,外界討論焦點大多集中在:錢從哪裡來?是動用外匯存底?發行特別公債?還是運用超徵稅收?
日前,立法院財委會質詢顯示,台灣主權基金面對根本的問題──主權基金究竟要做什麼?從民進黨立委王世堅到國民黨立委洪孟楷,兩人雖然分屬不同政黨,但質詢內容卻意外拼湊出主權基金最核心的政策輪廓。
王世堅追問:到底用什麼錢成立主權基金?
王世堅質詢時指出,賴清德總統去年就職周年演說,以及行政院長卓榮泰今年520記者會,都再次宣示將推動台灣主權基金;然而一年多過去了,社會仍看不見具體方案。他直接點出三種可能的財源:外匯存底有償撥用、發行國家特別公債以及超徵稅收或財政盈餘提撥。只是,至今仍沒有明確答案。
王世堅進一步以韓國為例指出,韓國早在2005年就成立主權基金,資產規模如今已高達數千億美元。相較之下,台灣擁有更雄厚的外匯存底與科技產業實力,卻仍停留在討論階段。因此,他不斷要求央行總裁楊金龍與財政部長莊翠雲明確表態,而不是一句「由國發會規劃,我們配合」帶過。
王世堅的邏輯其實很簡單。國發會可以規劃願景,但涉及數兆元資金調度與國家金融安全的問題,最專業的意見應該來自央行、財政部與金管會。換言之,他追問的是:主權基金的第一桶金,政府究竟準備從哪裡取得?

洪孟楷追問:主權基金到底要幹什麼?
關於國家主權基金,如果說王世堅問的是「錢」,那麼洪孟楷問的則是「目的」。洪孟楷指出,無論朝野都支持提升台灣國際競爭力,但主權基金成立之前,國人最想知道的是:基金定位是什麼?投資目標是什麼?治理架構如何建立?如何取得社會信任?面對這個問題,楊金龍給出了一個值得高度關注的答案。他表示:「最主要的是先確定,我們是要做財務操作,還是對企業進行支援。」
短短一句話,卻直接點出台灣主權基金討論至今最大的盲點。因為,這其實代表兩種完全不同的國家戰略。
財務投資基金與產業投資基金是兩回事
如果主權基金定位為財務投資工具,那麼模式比較接近韓國KIC或新加坡GIC。重點在於:提高國家資產報酬率、全球資產配置、分散風險、創造穩定收益等,這是一種「讓國家資產增值」的思維。
但如果定位為支援企業發展,情況就完全不同。楊金龍直言,這種模式將更接近新加坡淡馬錫(Temasek)的運作方式。淡馬錫不只是投資基金,它同時肩負產業升級、企業培育與國家競爭力布局等任務。其投資邏輯不只是追求財務回報,更著眼於國家未來十年、二十年的戰略利益。這兩種基金看似相同,實際上卻是完全不同的制度設計;前者是金融工具,後者則是產業政策工具。
楊金龍透露重要訊號
洪孟楷進一步追問:既然政府討論已經進行一段時間,那麼目前行政部門傾向哪一種方向?楊金龍的回答格外值得注意,他表示,從總統過去公開談話內容中,他感受到總統希望的是:協助台灣企業到海外發展。如果主權基金的任務是協助台灣企業全球布局,那麼它的定位就已經超越一般財務投資基金,其功能將更接近國家戰略投資平台。
換句話說,政府思考的方向,可能並非單純複製挪威基金或韓國KIC,而是希望透過國家資本力量,協助台灣企業在全球市場競爭。

In the latest Global Entrepreneurship Monitor 2025/2026 report, Taiwan is ranked as the second-best environment for entrepreneurship in the world. On paper, the "Beautiful Island" is a founder’s paradise: world-class infrastructure, a highly educated workforce, and a government that pours billions into R&D grant

當全球AI競賽從雲端運算走向實體應用,機器人成為下一波產業競逐的核心載體。台灣在半導體與製造領域已站穩世界關鍵位置,如今隨著中央政策全面啟動,並由台南沙崙作為前線基地,串聯研發、驗證與製造能量,一場由南向北擴散的AI產業重構正悄然成形。中央與地方聯手,大南方正成為台灣邁向AI應用時代的關鍵起點。

《雲報(CloudExpress)》定位為國會與產業之間的互動溝通平台,藉此協助產業界打造更完備的法規環境,以利企業充份發揮經營優勢。《雲報(CloudExpress)》於2023年開始與多位立委國會辦公室共同主辦產業座談會,並以《雲報(CloudExpress)》平面報紙及網站進行深入報導。
《雲報(CloudExpress)》採取限量發行,發行對象鎖定決策菁英,以主導國家產業政策走向的府院高層、立法委員,以及產業界重要代表為主,藉此精準發行,達成產業政策高效率的溝通目標。
《雲報》政經產業研究院 是一個去中心化、動態運作的政策與產業網路,跳脫傳統研究機構的框架,由深入產業現場的專家菁英組成,不僅具有洞察力,更期許發揮形塑產業環境的推動功能,致力串連政策制定與產業發展,打造能快速反映趨勢、滾動修正觀點、持續進化的國家政經產業智識引擎。
《雲報(CloudExpress)》以《雲報(CloudExpress)》政經產業研究院邀請各領域菁英分析國家政策與產業動向,除在《雲報(CloudExpress)》撰寫專欄,並接受各大媒體訪談。

《雲報》主筆室
