越過行政命令的圍牆 文／金麗萍
借鑑國際「監管沙盒」經驗 構建藥食同源的共好法治平台
隨著「健康台灣」持續推進，衛福部部長石崇良5月11日在立法院的最新報告中揭示其在食藥法規接軌與中醫藥數據化的重大政策。然而，在千億商機帶動下，我們也看見治理慣性的陰影。當健保資料庫案已確立「法律保留原則」的紅線後，若食藥管理仍試圖以一紙行政命令繞過國會監督，恐再度踩上違憲風險的紅線，更會讓台灣生醫產業建造在不穩定的法規地基上。
從「管理」到「實驗」 打破行政命令僵局
過去，衛福部習慣以「行政解釋」界定藥食同源的邊界，導致食品業與中藥業常陷入非黑即白的零和競爭。行政機關雖以「接軌國際」為由尋求行政效率，卻忽略產業對法規「可預測性」的期待。真正的治理智慧不應是強行以令代法，而應是建立一個讓創新得以被驗證的「監管沙盒」（Regulatory Sandbox）。沙盒並非法外之地，而是「法治的實驗室」。透過沙盒，衛福部能從純粹的管理者轉型為「共好平台建構者」，讓產業數據與法規授權在動態中達成共識。
他山之石 國際間先行先試經驗
國際間針對高風險、高創新的醫療與健康領域，早已發展出多樣化的沙盒機制，值得衛福部借鑑：
1.日本
- 具體制度：使用機能性表示食品
- 核心機制與啟示：改採由企業準備科學證據並向主管機關事前屆備，不再逐案實質審查，由業者在責任自負下標示功效。免除漫長的政府事前審查，由企業提交科學證據即開放標示功效。這種「責任自負、事後監管」模式，大舉釋放了漢方保健品市場動能。
2. 新加坡
- 具體制度：保健產品管理沙盒
- 核心機制與啟示：為新加坡衛生科學局（HSA）針對 AI 醫療軟體等領域設計監管沙盒，在安全監控下豁免部分既有規範，代價是更高強度的通報義務與資料回報。
3. 歐盟
- 具體制度：適應性途徑(Adaptive Pathways)
- 核心機制與啟示：針對前瞻療法採「邊跑邊修正」策略，根據市場回傳的真實世界證據（RWE）動態調整使用限制。
將數據轉化為紅利 中醫藥 RWD 的法治路徑
再者，石崇良提到的中醫藥複方資料庫建置，其本質應是「數據互惠」。若僅靠行政計畫大規模收集數據，必須克服侵犯隱私的問題。但若透過「沙盒機制」，讓有意開發新藥或機能食品的廠商，在合規與安全前提下先行先試，並將產出的真實世界數據（RWD/RWE）回報給平台，這套數據便能成為未來正式「法律授權」的科學基石。
構築既合法又寬廣的共贏大路
衛福部應體認，行政命令的強制力有時而盡，唯有「誘因」與「法治」的結合才能長久。透過借鑑日、星、歐的沙盒經驗，衛福部可以將監管壓力轉化為產業紅利。當政府不再只是用命令畫地自限，而是能調和產業靈活性與法治穩定性的建構者時，台灣的藥食同源與精準醫療，才能真正從行政爭議的泥淖中脫困，走上一條國際認可、法治完備的共好大道。
產業政策視角
金融導流國家戰略 發行「AI 新十大建設」型 ETF
記者／錢曉雯 攝影／鄭文生
「金融挺產業」，是金融圈內琅琅上口的政策口號。當 ETF 已經匯聚起千萬股民的龐大資金與投票力量，下一步，如何設計機制，讓這股資本能更有系統地支持國家級產業升級，讓發展紅利真正「利益全民共享」，正成為金融政策可以被認真思考的新方向。
未來，是否有機會研發新型態的「產業戰略型 ETF」，把標的與指數設計，直接對準行政院核定的「AI 新十大建設」，將是值得政府與市場共同討論的課題。
專家分析，目前國內 ETF 市場仍以高股息、配息型與廣泛市值指數商品為主，真正從一開始就以「配合國家中長期產業戰略」為設計目標的主題型ETF，仍屬少數。 若能在既有商品之外，進一步規劃連結「智慧機器人」、「量子運算」、「數位算力建設」等 AI 新十大建設核心領域的主題型或策略型 ETF，有機會同時達成兩個戰略目標：首先，資金精準導流。透過指數化投資機制，將民間閒置資金與長期儲蓄，有系統地導入具國家戰略價值的硬核技術與基礎建設，讓金融業不只追逐短線績效，而是與國家產業升級形成更緊密的共同行動。
再者，全民共享紅利。若能將「AI 新十大建設」所涵蓋的關鍵投資計畫，部分轉化為透明、可投資的金融商品，讓千萬開戶的「股民選民」，可以透過持有這類 ETF，直接參與國家級建設的長期獲利與價值增值，就能把「金融挺產業」從口號，推進為一種新的「社會契約」——讓全民財富與國家 AI 建設的長期成果，產生更深度的綁定。
從量子科技相關研發計畫的啟動，到台灣沙崙智慧機器人基地等創新場域的建置，台灣在下一階段產業升級上的路徑，其實已愈來愈清晰。當 ETF 正逐漸成為千萬選民的標配資產時，資本市場的規劃與引導，就不再只是金融專業問題，而是國家治理的一環。隨著政府加速推進 AI 新十大建設，若能同步思考金融商品的「戰略轉型」，讓資本市場的商品設計與國家長期建設目標互相扣合，台灣有機會在 2028 年總統大選前，逐步建立一套將全民資本導向國家未來基礎建設的良性循環體系。這不僅是一場資本盛宴，更可能是決定台灣能否在下一代產業競賽中，以「全民共榮」姿態站上國際舞台的關鍵分水嶺。
能源二次轉型布局 關鍵人事異動 突顯能源政策換檔訊號
文／劉英強
隨著台灣進入能源轉型的關鍵轉捩點，行政核心近期人事布局，正悄悄釋放出政策「換檔」的強烈訊號。從經濟部能源署到台電總公司，這場被外界視為「能源二度轉型」的戰略調整，其背後的人事更迭，隱含著值得密切關注的深意。
最受矚目的，莫過於能源署與台電這兩大能源命脈的掌門人變動。原能源署副署長吳志偉近日正式升任署長。吳志偉長期深耕能源政策體系，對實務運作極為熟悉，此次由內部擢升，被視為是為了在政策轉折期確保技術銜接的穩健性。
而在電力供應最前線的台電，則由已退休的發電專家郭天合重新回鍋接任總經理。郭天合曾掌管大發電系統，其「戰地經驗」豐厚，在當前強調「基載穩定」與「技術重啟」的氛圍下，郭的回鍋不僅僅是人才重用，更被多方解讀為推動能源二度轉型的「靈魂人物」。這組「內部升遷」與「老將回防」的組合，顯見決策層正試圖在既有的行政架構中，植入更具實務執行力的技術核心。
儘管官方目前定調為正常的人事調整，但這兩起任命案是否只是冰山一角？值得觀察。市場揣測，若要落實所謂的「2030供電無虞」與「二次轉型目標」，未來幾個月內，這種「似有若無」的換血節奏，似乎是在為即將到來的重大政策轉向——包含可能的基載配比重組與新型能源導入——預留調度空間。
「能源供應」與「轉型韌性」無疑是目前台灣最關鍵、也最急迫的生存議題。 它不僅牽動產業競爭力，更直接關乎國家安全。這場人事大地震的震波會擴散多遠？新一代能源領導體系是否能如郭天合所言，確保2030電力無虞？這一切的答案，或許就藏在下一波人事公告的細節裡。
Elias Ek CEO, Enspyre Co-organizer, Dragons’ Chamber
Taiwan Needs a Global Influx of Entrepreneurial Energy
In the latest Global Entrepreneurship Monitor 2025/2026 report, Taiwan is ranked as the second-best environment for entrepreneurship in the world. On paper, the "Beautiful Island" is a founder’s paradise: world-class infrastructure, a highly educated workforce, and a government that pours billions into R&D grant
策劃採訪／金麗萍 攝影／鄭文生 撰稿／劉振康．陳秀枝．錢曉雯．陳淑麗
從沙崙出發 台灣啟動大南方AI新引擎
當全球AI競賽從雲端運算走向實體應用，機器人成為下一波產業競逐的核心載體。台灣在半導體與製造領域已站穩世界關鍵位置，如今隨著中央政策全面啟動，並由台南沙崙作為前線基地，串聯研發、驗證與製造能量，一場由南向北擴散的AI產業重構正悄然成形。中央與地方聯手，大南方正成為台灣邁向AI應用時代的關鍵起點。
讓觀點成為理解世界的座標
《雲報》主筆室
醫療靱性落地 政府強推、民間接手出招
國藥國用 站上政策制高點
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
記者／田文堯 攝影／鄭文生
台灣醫藥界長期重醫輕藥，相關政策亦嚴重傾斜；直至新冠疫情以來，台灣缺藥問題浮上檯面，輸液嚴重短缺，更突顯國內藥品短缺的管理問題；再加上地緣政治風險持續升高；接著，美國總統川普在今年五月間祭出「最惠國價格」（Most Favored Nation, MFN）行政命令，再再加劇缺藥危機；至此，「藥」早已成為國安層級的滾燙議題。
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
記者／蔡美傳 攝影／鄭約翰
立法院第十一屆第三會期，因地緣政治風險加劇、缺藥陰影仍揮之不去、川普藥政引起藥界震盪，使得藥物供應躍為重中之重的國安議題。
會期間，社福衛環委員大動作拉升國藥國用的重要性，更強調藥物供給順暢，才得以確保國人不必再擔心隨時可能發生的缺藥問題；4月16日，社福衛環委員臨時提案通
亂世醫療 自主供藥躍為重磅政策
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
亂世醫療 自主供藥躍為重磅政策
記者／帥浩 攝影／南宮彥
面對川普將半導體、藥品列為下一波對等關稅執行範疇，立法院社福衛環委員會排定如何確保藥品、醫材穩定供應列為委員會主題。值此非常時期，衛福部部長邱泰源、食藥署長姜至剛及健保署長石崇良承諾將從藥品自主、健保藥價改革到原料藥國安調查等面向著力，全方位提升台灣的醫藥產業韌性。
從蘇清泉、盧縣一、廖偉翔、楊曜到王正旭，幾乎各
《財劃法》 修法 孔方兄來了 窮縣市大翻身
《財劃法》 修法前，非直轄市有１3個縣市分配款不到百億；修法後，１3個縣市超過百億
記者／劉偉藍
在立法院鬧得沸沸揚揚的《財劃法》修正，確實讓16個非直轄市的窮縣市大翻身。甚至，有3個非直轄市新竹市、新竹縣以及彰化縣，所增加的統籌分配款金額210億、185億、181億，還超過六都中的台南市，此次，台南市僅取得163億元。
原先的統籌分配款，16個非直轄市中，大多低於百億元，僅雲林縣、彰化縣、屏東縣等三縣超過100億元，其中，連江縣僅拿到個位數7億元的分配款；修法後，彰化縣破300億元，逼近修法前的台南市322億元，而新竹市、雲林縣、屏東縣、新竹縣、花蓮縣、南投縣、苗栗縣等7縣市也超過200億元，成長金額不可謂不大。
另外，增加的分配款絕對金額，有11個縣市超過百億元，僅5個縣市不及百億元；成長率更有7個縣市破百分之200。
看來，擱置25年的財劃法修法，確實為窮縣市送暖，接下來，就要看這些窮怕了縣市，拿到巨額分配款，將如何善用。
輝達總部落腳北士科 為北市AI競爭力開好局
記者／萬文君 圖片來源／台北市電腦公會
輝達落腳北投士林科技園區（簡稱北士科），立即帶動士林三寶公司股價大漲，周邊房地產價格也一夕身價看漲。輝達對海外總部選址已久，選上北士科主要是因北士科與內湖科技園區、南港軟體園區及南港國家生技園區結合成為「台北科技廊帶」，也是未來十年台北市產業發展的用地有關。更不用說輝達落腳北士科，將牽動台灣AI產業鏈的連動布局，創造就業機會，進而帶動北士科周邊的社區、商圈繁榮，創造消費市場等效果。
也可以說，一個產業的龍頭企業總部落腳之處，不只具有影響周邊的發展的能力，甚至也可能帶動整個城市的產業競爭力。進入AI時代，六都直轄市產業競爭力也將進入一個新起點，台北市爭取到輝達落腳北士科，也會是一個相當好的開局。
對於亞太資產管理中心創新金融商品，郭國文委員持保留態度。
台美關係到底如何？
顏寬恆委員關心的事，接下來的台美關稅談判，就可見分曉。
上市櫃公司關稅風暴知多少？
面對關稅議題，證交所總經理李愛玲趕忙為董座解危
證交所董事長林修銘被詢及是否掌握上市櫃因應關稅風暴的情勢