病歷互通只是開始 台灣正打造醫療主權AI戰略資產
文／金麗萍
當全球將目光聚焦在輝達（NVIDIA）最新AI晶片、超級電腦與大型語言模型之際，一項攸關台灣未來十年競爭力的國家工程，一場橫跨衛福部、國科會、數發部、醫學中心與產業界的健康資料治理革命，正積極展開，
從病歷互通、FHIR Box、TWCDI、LOINC到SNOMED CT，這些看似艱澀的專有名詞背後，其實指向同一件事情：台灣正在打造主權AI時代最珍貴的戰略資產——國家級健康資料架構（National Health Data Infrastructure）。
如果說，過去四十年，半導體是台灣經濟奇蹟；那麼，未來十年，健康資料治理極可能成為台灣在AI時代的新護國工程。
AI競爭本質 從晶片競爭走向資料競爭
過去，談到AI競爭，多數人第一時間想到的是算力，因此各國競相投資資料中心、超級電腦與高階GPU；然而，隨著全球生成式AI快速普及，國際科技界逐漸形成共識：真正決定AI能力上限的，不只是晶片，而是資料。
黃仁勳多次指出，未來每個國家都將發展自己的主權AI（Sovereign AI）；AMD董事長暨執行長蘇姿丰也認為，AI最重要的落地場域之一將是醫療。
原因很簡單。醫療資料不只是資料量龐大，更具有高度專業性、長期追蹤性與真實世界驗證價值；誰能掌握高品質醫療資料，誰就有機會建立下一代智慧醫療、精準醫療與健康照護的競爭優勢。
而台灣，恰恰擁有世界少數國家難以複製的條件。
全民健保 意外成為台灣主權AI最大優勢
過去三十年，全民健保最大的價值在於保障民眾就醫權利。然而到了AI時代，人們開始重新認識健保制度的另一層意義：那就是它所累積的龐大健康資料資產。
從門診、住院、檢驗、影像、處方到疾病追蹤，台灣擁有全球少數能夠長期、完整且跨院所整合的健康資料體系。這也是為什麼國際醫療界普遍認為，台灣在智慧醫療發展上具備特殊優勢。
然而，資料存在不等於資料可用。過去數十年間，各醫院建立不同資訊系統，形成大量資料碎片，各自成為孤島。即使擁有資料，彼此卻難以互通，更難以成為AI可以理解與學習的語言。因此，真正困難的已不是蒐集資料，而是建立共同標準。
FHIR Box背後 是一場國家級資料標準革命
近期，國科會委員會議中，衛福部正式提出「次世代數位醫療平台──FHIR Box開啟台灣智慧醫療生態系新元年」。
外界看到的是病歷互通。但更深層的意義，則是台灣正試圖完成一項過去許多國家都未能完成的任務：建立全國一致的健康資料語言。
透過FHIR標準、TWCDI核心資料架構、LOINC檢驗碼、RxNorm藥品標準以及SNOMED CT臨床術語系統，原本散落在各醫院、各系統之間的資訊，開始被翻譯成AI可以理解的共同語言。
這不只是資訊工程，而是一場攸關未來二十年國家競爭力的資料治理工程。因為AI最怕的是資料彼此無法理解。當不同醫院、不同系統、不同世代的醫療資訊都能被統一解讀時，AI才能真正發揮價值。
從病歷互通到醫療大模型 台灣正建立AI訓練場
2025年底，長庚、馬偕與中山三大醫療體系已完成跨院病歷互通。衛福部資訊處處長李建璋強調，未來將逐步推動全台醫學中心、區域醫院、地區醫院乃至基層診所全面串聯，它意味著台灣正逐步建構全國級健康資料網路。
當資料標準化、檢驗數據結構化、病歷資訊順利串接後，未來不僅能支援臨床決策輔助系統，更有機會發展屬於台灣自己的醫療大模型。這正是全球主權AI競賽中最關鍵的一環。
因為沒有資料主權，就沒有AI主權；沒有健康資料治理，就沒有智慧醫療產業。
下一座護國神山正在成形
過去四十年，台灣用半導體改變世界；未來十年，台灣或許將用健康資料治理重新定義智慧醫療。
晶片解決的是運算問題，健康資料治理解決的則是AI理解人類健康的問題。當FHIR、LOINC、SNOMED CT與全民健保資料逐步整合，病歷互通從三家醫院擴展到全國醫療體系，台灣正在建造的是一座支撐主權AI、精準醫療與健康產業升級的國家級重大建設。
產業政策視角
凱道遊行過後 別讓廢除食品GMP 繼續付出下一個十年代價
記者／陳秀芝 攝影／鄭約翰
2026 年 7 月 25 日，一場鋪天蓋地的「反毒油大遊行」集結凱達格蘭大道。全台外食族與庶民積壓已久的怒火在府前爆發，高分貝要求政務官下台、嚴懲惡意大廠。然而，當遊行人群散去，社會大眾與產業心裡都非常清楚：如果每次食安風暴都止步於「官員下台、業者遭押」的政治止血，台灣的食安治理就永遠只是一場治標不治本的「事後消防」。
政務官下台頂多給了政治交代，卻換不回國人對餐桌的信任，更解不開台灣食品業在外銷市場被邊緣化的十年困境。
2014 年強冠地溝油案爆發，經濟部工業局為了平息輿論，在 2015 年 6 月以一紙公文，正式終結推行長達 30 年、由官方背書的「食品 GMP 微笑標章」，並將驗證業務移轉給民間單位 TQF（台灣優良食品發展協會）。
這項政策本意為官民切割，結果卻埋下了長達十年的制度禍根。民間 TQF 本質上只是自願性的工廠品管協會，毫無《食安法》賦予的行政公權力。從 2024 年肆虐全台的蘇丹紅、寶林茶室案，到如今爆發的中聯毒油案，TQF 在系統性危機面前都像個隱形的局外人。缺了「國家級 GMP 環境監測」作為底層防線，即便立法院火速修法將刑罰加重、下架限時縮短至 24 小時，都無法在「半年驗一次」的法規寬容下做到事前防火。
尤有甚者，廢除食品 GMP 更讓台灣食品業在全球貿易戰場上遭遇排擠。「這是一場荒謬的『一國兩制』。」業者無奈表示，政府至今手中仍握有藥品 GMP、cGMP、化妝品 GMP、保健食品 GMP 等由官方主辦且剛性背書的認證；唯獨對產值龐大的常態「食品」，政府卻退居二線。當台灣優良業者將產品外銷國外時，面對外國海關與國外買家，根本無法合理解釋「為何台灣的藥品有國家 GMP，食品卻沒有？」
民間 TQF 缺乏政府公信力與外交背書，不被多數國家認可，迫使業者花費高昂成本重複申請 ISO 22000 或 HACCP 等國際第三方證照。但在國際貿易談判桌與海關通關效率上，民間證照永遠無法替代國家級認證的戰略地位，致使台灣食品業白白痛失十年的國際黃金商機。
食品與藥品，皆是入口關乎人命的國家防線。政府必須將食品認證拉回國家層級，讓「食品 GMP」與藥品、化妝品等官方認證建立起統一標準、統一背書與統一的監督公權力。唯有由國家主導、賦予強制性的環境監測與 HACCP 即時通報機制，才能真正打破大廠自主管理的迷思；也唯有重新擦亮「國家級食品GMP」的微笑勳章，才能讓台灣食品在國際市場擁有統一且享譽全球的高品質名片。
反毒油怒火湧上凱道 在野黨要求政府道歉下台、韓國瑜承諾推動修法
記者／吳方美 圖／吳方美 構圖 ChatGPT生成
中聯油脂問題油品事件持續延燒，在野黨7月25日在台北凱達格蘭大道舉辦「我是人、我反毒台」集會，立法院長韓國瑜、多名縣市首長等均到場，活動訴求包括總統賴清德道歉、行政院長卓榮泰下台，以及加速修正《食品安全衛生管理法》。
韓國瑜與台中市長盧秀燕、台北市長蔣萬安同台時表示，人民最基本的期待，就是知道每天吃進口中的食品是否安全。他批評執政黨不應再推卸責任，並表示將與國民黨、民眾黨立法院黨團推動《食安法》修法。
盧秀燕表示，群眾聚集凱道並非只為政黨立場，而是希望爭取安全飲食的基本權利。她質疑，在事件真相尚未完全釐清前，有疑慮的油品是否適合重新上架，政府應以保障民眾安全為優先。
蔣萬安則將此次事件與過去地溝油風暴相提並論，指稱問題油品影響範圍擴及大量學校及下游業者。他並感謝地方政府彼此通報，使部分縣市得以及早進行下架與回收，主張中央與地方應建立更快速、透明的食安資訊通報機制。
黃國昌率民眾黨立委登台，批評政府在問題油品事件中的處理態度，要求公布問題油品完整流向，並主張卓榮泰下台負責。他表示，民眾走上凱道，是要讓執政者正視人民對食安與資訊公開的要求。
集會現場也安排近期參與絕食抗議的人士登台。國民黨台北市議員楊植斗等3人結束超過150小時的絕食後被送醫，另一名參與絕食者何元楷則因醫師評估身體狀況達危險程度，已於活動前先行就醫。
針對在野黨發起集會，總統府秘書長潘孟安日前表示，集會遊行是民主社會的基本權利，政府尊重不同聲音；食安如同防疫，中央與地方都不能出現破口，應共同補強管理網絡。潘孟安並指出，行政院已著手研議《食安法》修正方向，包括預防性下架程序、罰則及賠償制度。
行政院政務委員陳時中則表示，遊行抗議是民意表達的一環，但也應考量社會成本及能否透過體制解決。他強調，中央在6月30日接獲通報後，陸續進行稽查、停止製造販售、產品下架、公布下游業者及裁罰，並否認中央蓋牌或將責任推給地方。
隨著凱道集會落幕，中聯油脂事件的政治攻防仍將延續。後續焦點除司法調查與行政究責外，也將包括問題油品流向公開、中央與地方權責分工，以及立法院如何修正食安法規與通報制度。
主權基金不是理財工具 而是台灣未來十年的國家選擇
從外匯存底到特別公債 立委王世堅追問的不是資金 而是國家決心 記者／劉振康 攝影／鄭文生
主權基金是投資工具還是國家隊？楊金龍：總統希望協助企業到海外發展 記者／帥浩 攝影／鄭文生
主權基金是投資工具還是國家隊？楊金龍：總統希望協助企業到海外發展 記者／帥浩 攝影／鄭文生
當賴清德總統拋出成立主權基金構想後，外界討論焦點大多集中在：錢從哪裡來？是動用外匯存底？發行特別公債？還是運用超徵稅收？
日前，立法院財委會質詢顯示，台灣主權基金面對根本的問題──主權基金究竟要做什麼？從民進黨立委王世堅到國民黨立委洪孟楷，兩人雖然分屬不同政黨，但質詢內容卻意外拼湊出主權基金最核心的政策輪廓。
王世堅追問：到底用什麼錢成立主權基金？
王世堅質詢時指出，賴清德總統去年就職周年演說，以及行政院長卓榮泰今年520記者會，都再次宣示將推動台灣主權基金；然而一年多過去了，社會仍看不見具體方案。他直接點出三種可能的財源：外匯存底有償撥用、發行國家特別公債以及超徵稅收或財政盈餘提撥。只是，至今仍沒有明確答案。
王世堅進一步以韓國為例指出，韓國早在2005年就成立主權基金，資產規模如今已高達數千億美元。相較之下，台灣擁有更雄厚的外匯存底與科技產業實力，卻仍停留在討論階段。因此，他不斷要求央行總裁楊金龍與財政部長莊翠雲明確表態，而不是一句「由國發會規劃，我們配合」帶過。
王世堅的邏輯其實很簡單。國發會可以規劃願景，但涉及數兆元資金調度與國家金融安全的問題，最專業的意見應該來自央行、財政部與金管會。換言之，他追問的是：主權基金的第一桶金，政府究竟準備從哪裡取得？
主權基金是投資工具還是國家隊？楊金龍：總統希望協助企業到海外發展 記者／帥浩 攝影／鄭文生
主權基金是投資工具還是國家隊？楊金龍：總統希望協助企業到海外發展 記者／帥浩 攝影／鄭文生
主權基金是投資工具還是國家隊？楊金龍：總統希望協助企業到海外發展 記者／帥浩 攝影／鄭文生
洪孟楷追問：主權基金到底要幹什麼？
關於國家主權基金，如果說王世堅問的是「錢」，那麼洪孟楷問的則是「目的」。洪孟楷指出，無論朝野都支持提升台灣國際競爭力，但主權基金成立之前，國人最想知道的是：基金定位是什麼？投資目標是什麼？治理架構如何建立？如何取得社會信任？面對這個問題，楊金龍給出了一個值得高度關注的答案。他表示：「最主要的是先確定，我們是要做財務操作，還是對企業進行支援。」
短短一句話，卻直接點出台灣主權基金討論至今最大的盲點。因為，這其實代表兩種完全不同的國家戰略。
財務投資基金與產業投資基金是兩回事
如果主權基金定位為財務投資工具，那麼模式比較接近韓國KIC或新加坡GIC。重點在於：提高國家資產報酬率、全球資產配置、分散風險、創造穩定收益等，這是一種「讓國家資產增值」的思維。
但如果定位為支援企業發展，情況就完全不同。楊金龍直言，這種模式將更接近新加坡淡馬錫（Temasek）的運作方式。淡馬錫不只是投資基金，它同時肩負產業升級、企業培育與國家競爭力布局等任務。其投資邏輯不只是追求財務回報，更著眼於國家未來十年、二十年的戰略利益。這兩種基金看似相同，實際上卻是完全不同的制度設計；前者是金融工具，後者則是產業政策工具。
楊金龍透露重要訊號
洪孟楷進一步追問：既然政府討論已經進行一段時間，那麼目前行政部門傾向哪一種方向？楊金龍的回答格外值得注意，他表示，從總統過去公開談話內容中，他感受到總統希望的是：協助台灣企業到海外發展。如果主權基金的任務是協助台灣企業全球布局，那麼它的定位就已經超越一般財務投資基金，其功能將更接近國家戰略投資平台。
換句話說，政府思考的方向，可能並非單純複製挪威基金或韓國KIC，而是希望透過國家資本力量，協助台灣企業在全球市場競爭。
Elias Ek CEO, Enspyre Co-organizer, Dragons’ Chamber
Taiwan Needs a Global Influx of Entrepreneurial Energy
In the latest Global Entrepreneurship Monitor 2025/2026 report, Taiwan is ranked as the second-best environment for entrepreneurship in the world. On paper, the "Beautiful Island" is a founder’s paradise: world-class infrastructure, a highly educated workforce, and a government that pours billions into R&D grant
策劃採訪／金麗萍 攝影／鄭文生 撰稿／劉振康．陳秀枝．錢曉雯．陳淑麗
從沙崙出發 台灣啟動大南方AI新引擎
當全球AI競賽從雲端運算走向實體應用，機器人成為下一波產業競逐的核心載體。台灣在半導體與製造領域已站穩世界關鍵位置，如今隨著中央政策全面啟動，並由台南沙崙作為前線基地，串聯研發、驗證與製造能量，一場由南向北擴散的AI產業重構正悄然成形。中央與地方聯手，大南方正成為台灣邁向AI應用時代的關鍵起點。
讓觀點成為理解世界的座標
《雲報》主筆室
