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世界早已看見台灣 外交思維該換檔了！
記者／劉英強 攝影／鄭文生
台灣股市市值躍居全球第四，IMF預測今年經濟成長率達10.7%、居亞太第一。立委陳冠廷10月15日在立法院外交及國防委員會質詢，當台灣經濟與科技實力今非昔比，外交該如何以實力爭取對等合作？
兆基風暴照見社宅治理缺口 包租代管不能成為興建社宅的替代帳
文／彭彥祥 《雲報》政經產業研究院主筆、超慧都更創辦人、CCIM
兆基經營團隊及相關公司的公司債兌付爭議，已不只是私人投資糾紛。當大量承作社宅包租代管的經營網絡出現危機，受影響的是數千戶房東、房客及政府公信力。司法責任應由法院認定，但政策檢討不能等到判決確定才開始。
事件發生後，寄居蟹表示無法繼續中央版包租代管服務，國家住都中心啟動六千餘戶轉銜；兆基屋管截至八月二十一日仍被認定正常營運。不能混淆不同法人及個人的責任，但法人獨立不代表品牌、股權、資金與信用風險不會相互傳染。
事件暴露的第一個問題，是政府資格審查偏重投標當下，缺乏履約期間的持續監測。業者得標時合格，不代表日後的負債、資金流及控制權仍安全。當一家業者承作數千件公共服務，政府不能只查戶數與請款文件，更應掌握財務結構、重大訴訟及實質受益人變動。
第二個問題，是案件過度集中。大型業者可降低行政成本，但少數公司掌握大量租約，單一業者停擺便可能造成系統性衝擊。政府應設定承作上限、履約保證與備援業者，否則表面效率將轉化為高額轉銜成本。
住都中心不是檢調或金融監理機關，更不應替私人公司債與投資損失背書；政府標案、獲獎紀錄或政府基金投資，也不等於國家保證本金。然而，住都中心既是中央社宅政策的執行與履約管理者，就不能只是發包、核銷及統計戶數的行政單位，而應成為公共住宅服務的風險守門人。
風險守門人應做到四件事：審查企業群及實質控制人、監測財務警訊、限制業者集中程度，並建立接管與轉銜機制。租金及押金也應進入具有法律隔離效果的專戶或信託，避免業者出事時款項被捲入。
事件照見社宅政策的數字問題。依《住宅法》，包租代管是社會住宅的法定興辦方式，稱其不是社宅並不精確。它能活化空屋、協助弱勢租屋，比新建住宅節省時間與初期資本，具有政策必要性。
但法律上同屬社宅，不代表政策效果相同。直接興建、購置或透過都市更新取得的社宅，會形成政府可長期控制的公共住宅存量；包租代管只是將既有民宅在契約期間納入公共服務，期滿後房東仍可退出，並未新增實體供給。前者是長期公共資產，後者是期間性租屋服務，不能互相填帳。
政府面對土地、造價及地方反彈，直接興辦進度承受壓力，因而存在以包租代管戶數稀釋興建落差的誘因。問題不在包租代管做得多，而在若將興建社宅、包租代管與租金補貼合併宣傳，社會就無法判斷原來的政治承諾究竟完成多少。
社宅政策應建立三本不能互相替代的公開帳：第一，永久公共住宅存量，分列完工、施工、已決標及規劃戶數；第二，包租代管，揭露有效契約、累計媒合及退出戶數；第三，租金補貼，揭露實際核定與撥款家戶。唯有分帳，政治承諾才能逐年檢驗。
兆基風暴不應只留下政黨攻防。包租代管可以繼續做，但應是補充直接興建、改善租屋服務的工具，而非永久公共住宅存量的替代品；住都中心不必承擔私人投資損失，卻須對公共服務的選商、監測、集中風險及退場機制負責。真正的居住正義，不是一張漂亮的累計戶數表，而是業者發生危機時服務仍不中斷，政府承諾也經得起逐項核對。
從全球第四大股市到亞太成長冠軍 台灣站上國際經濟新位置
陳冠廷國會質詢挑戰傳統外交思維 國家實力提升，不能再只追求曝光與掌聲
記者／帥浩 攝影／南宮彥
「讓世界看見台灣」，曾是台灣突破外交困境的重要訴求。然而，當全球資本市場、國際貿易與科技供應鏈的數據，已經證明台灣的重要性，這句口號是否仍足以代表台灣的外交目標？
10月15日，立委陳冠廷在立法院外交及國防委員會質詢僑委會及外交部時，提出不同於傳統外交論述的觀點。他認為，台灣近年國際能見度與科技影響力顯著提升，政府不應繼續以爭取曝光作為主要目標，而應追求具體成果。
這項主張，有國際經濟數據作為支撐。
首先是資本市場。根據中央社引用MarketCapWatch於9月23日的統計報導，台灣股市總市值約5.3兆美元，超越印度，躍居全球第四，僅次於美國、中國及日本。以約2,300萬人口的經濟體而言，這項排名凸顯台灣上市企業在全球資本市場的重要性。
其次是經濟成長。國際貨幣基金（IMF）10月12日公布最新《世界經濟展望》，將台灣2026年經濟成長率預測大幅上修至10.7%，居亞太第一，遠高於全球平均3.1%。相較之下，越南為8.4%、印度7.0%、韓國3.3%、日本0.7%。
第三是國際貿易。根據根據財政部統計處援引世界貿易組織（WTO）統計，台灣2025年商品出口達6,400億美元，全球排名第12，較前一年上升四名，創1994年以來最佳排名；進出口貿易總額則居全球第15。
這三項指標，分別反映台灣在資本市場、經濟成長與國際貿易的實力。雖然股市排名會隨市場波動，經濟成長率仍屬預測，但共同呈現一個趨勢：台灣已是全球經濟與科技供應鏈的重要參與者。
尤其半導體與人工智慧產業的崛起，使台灣不再只是爭取國際市場的供應者，也成為許多國家尋求技術、投資及產業合作的重要對象。
陳冠廷在質詢中指出，過去台灣長期努力提高國際能見度，如今情勢已經改變，政府必須調整心態及績效標準。
他以僑委會2025年邀請25名海外僑商參訪台灣航太及無人機產業為例，追問參訪後究竟促成多少企業合作、海外訂單與投資成果。
僑委會官員回應，相關合作案仍在洽談。
陳冠廷強調，若政府仍以參訪人數、媒體曝光作為績效指標，便可能偏離政策真正目的；應改以商業合作、合資規模及產值衡量成果。
這場質詢的重要性，不僅在於要求行政機關改善績效，更在於提出一個國家定位問題：當世界已經看見台灣，政府是否應把外交資源，從爭取被看見，轉向創造不可取代的合作價值？
經濟實力能否換來外交對等？陳冠廷要求重新檢視國際互動
從訪團接待、商業合作到外交禮遇 外交部如何將台灣優勢轉化為實質籌碼
記者／朱文豪 構圖／朱文豪 繪製/ChatGPT
台灣經濟實力提升，是否意味著外交待遇也應隨之改變？
10月15日立法院外交及國防委員會，立委陳冠廷質詢外交部次長陳明祺及僑委會官員，將問題從國際能見度推進至外交對等，要求政府重新思考國際交流的成本、效益與相互待遇。
陳冠廷指出，過去台灣外交處境特殊，為爭取國際友誼及交流機會，往往投入大量資源接待外國訪團。然而，隨著台灣科技、經濟及國際影響力提升，這套模式是否仍然適用，值得重新檢討。
他特別提出外交禮遇的對等問題。
部分外國訪團來台時，外交部投入不少人力協助安排，但台灣代表團前往對方國家，卻未必獲得相應待遇。
陳冠廷認為，對美關係有其特殊限制，可以理解；但對其他國家，若台灣長期提供較優厚待遇，對方卻未給予相應回應，政府便應思考是否調整接待方式。這項主張並非要求外交採取強硬姿態，而是重新建立互惠原則。
對等外交不一定意味著形式完全相同，而是雙方投入的資源、提供的機會及合作成果，應具有合理的相互性。
外交部次長陳明祺答詢時，也提出實質合作的案例。他以美國亞利桑那州與台灣的半導體人才交流為例，指出亞利桑那州提供10個獎學金名額，讓當地學生來台學習半導體，台灣方面也研議提供相對應的交流機會。
類合作不僅涉及教育交流，也與台積電赴美投資、當地半導體人才培育，以及長期產業關係建立有關。
陳明祺表示，外交部正結合投資與貿易強化國際互動，外交工作不能只停留在象徵性交流，而應依不同國家及合作需求，採取不同方式。
這段詢答呈現出台灣外交正在面對的轉型課題。當台灣擁有半導體技術、AI供應鏈及龐大的國際貿易網絡，外交談判便不應只有政治支持與友誼交流，也可以納入技術合作、人才培育、投資布局及產業市場。
但經濟實力不會自動轉化為外交地位。國際政治仍有權力結構、外交承認及安全利益等現實限制。台灣即使擁有重要科技產業，也不代表所有國家都會提供相同外交待遇。
因此，政府真正需要建立的，是依合作對象與國家利益，運用不同經濟籌碼的策略能力。例如，對科技產業合作密切的國家，可以人才、技術及投資深化關係；對新興市場，則可透過產業合作及供應鏈布局創造共同利益；對有意加強政治交流的國家，則應檢視雙方投入與回報是否合理。
僑委會同樣面臨轉型。海外僑商不應只是參訪活動的參與者，更可能成為台灣企業進入國際市場的合作夥伴。政府若能建立後續追蹤機制，掌握訂單、投資及合作成果，僑務資源便能與國家產業發展產生更直接的連結。
陳冠廷這場質詢，實際上提出了兩項相互連結的要求：一是重新檢視外交資源的投入方式，二是重新建立衡量外交成果的標準。
台灣經濟實力正在提升，但能否轉化為更有利的國際合作條件，考驗的仍是政府的政策設計與執行能力。外交對等不是要求別人承認台灣有多重要，而是讓雙方在實際合作中，認識彼此不可忽視的價值。
主權基金不是理財工具 而是台灣未來十年的國家選擇
從外匯存底到特別公債 立委王世堅追問的不是資金 而是國家決心 記者／劉振康 攝影／鄭文生
主權基金是投資工具還是國家隊？楊金龍：總統希望協助企業到海外發展 記者／帥浩 攝影／鄭文生
主權基金是投資工具還是國家隊？楊金龍：總統希望協助企業到海外發展 記者／帥浩 攝影／鄭文生
當賴清德總統拋出成立主權基金構想後，外界討論焦點大多集中在：錢從哪裡來？是動用外匯存底？發行特別公債？還是運用超徵稅收？
日前，立法院財委會質詢顯示，台灣主權基金面對根本的問題──主權基金究竟要做什麼？從民進黨立委王世堅到國民黨立委洪孟楷，兩人雖然分屬不同政黨，但質詢內容卻意外拼湊出主權基金最核心的政策輪廓。
王世堅追問：到底用什麼錢成立主權基金？
王世堅質詢時指出，賴清德總統去年就職周年演說，以及行政院長卓榮泰今年520記者會，都再次宣示將推動台灣主權基金；然而一年多過去了，社會仍看不見具體方案。他直接點出三種可能的財源：外匯存底有償撥用、發行國家特別公債以及超徵稅收或財政盈餘提撥。只是，至今仍沒有明確答案。
王世堅進一步以韓國為例指出，韓國早在2005年就成立主權基金，資產規模如今已高達數千億美元。相較之下，台灣擁有更雄厚的外匯存底與科技產業實力，卻仍停留在討論階段。因此，他不斷要求央行總裁楊金龍與財政部長莊翠雲明確表態，而不是一句「由國發會規劃，我們配合」帶過。
王世堅的邏輯其實很簡單。國發會可以規劃願景，但涉及數兆元資金調度與國家金融安全的問題，最專業的意見應該來自央行、財政部與金管會。換言之，他追問的是：主權基金的第一桶金，政府究竟準備從哪裡取得？
主權基金是投資工具還是國家隊？楊金龍：總統希望協助企業到海外發展 記者／帥浩 攝影／鄭文生
主權基金是投資工具還是國家隊？楊金龍：總統希望協助企業到海外發展 記者／帥浩 攝影／鄭文生
主權基金是投資工具還是國家隊？楊金龍：總統希望協助企業到海外發展 記者／帥浩 攝影／鄭文生
洪孟楷追問：主權基金到底要幹什麼？
關於國家主權基金，如果說王世堅問的是「錢」，那麼洪孟楷問的則是「目的」。洪孟楷指出，無論朝野都支持提升台灣國際競爭力，但主權基金成立之前，國人最想知道的是：基金定位是什麼？投資目標是什麼？治理架構如何建立？如何取得社會信任？面對這個問題，楊金龍給出了一個值得高度關注的答案。他表示：「最主要的是先確定，我們是要做財務操作，還是對企業進行支援。」
短短一句話，卻直接點出台灣主權基金討論至今最大的盲點。因為，這其實代表兩種完全不同的國家戰略。
財務投資基金與產業投資基金是兩回事
如果主權基金定位為財務投資工具，那麼模式比較接近韓國KIC或新加坡GIC。重點在於：提高國家資產報酬率、全球資產配置、分散風險、創造穩定收益等，這是一種「讓國家資產增值」的思維。
但如果定位為支援企業發展，情況就完全不同。楊金龍直言，這種模式將更接近新加坡淡馬錫（Temasek）的運作方式。淡馬錫不只是投資基金，它同時肩負產業升級、企業培育與國家競爭力布局等任務。其投資邏輯不只是追求財務回報，更著眼於國家未來十年、二十年的戰略利益。這兩種基金看似相同，實際上卻是完全不同的制度設計；前者是金融工具，後者則是產業政策工具。
楊金龍透露重要訊號
洪孟楷進一步追問：既然政府討論已經進行一段時間，那麼目前行政部門傾向哪一種方向？楊金龍的回答格外值得注意，他表示，從總統過去公開談話內容中，他感受到總統希望的是：協助台灣企業到海外發展。如果主權基金的任務是協助台灣企業全球布局，那麼它的定位就已經超越一般財務投資基金，其功能將更接近國家戰略投資平台。
換句話說，政府思考的方向，可能並非單純複製挪威基金或韓國KIC，而是希望透過國家資本力量，協助台灣企業在全球市場競爭。
政策圖解｜一圖展開政策脈絡
國家資本誰作主？一圖攤開國發基金權力鏈
從行政院政策方向、國發基金管理會配置資金，到一般直接投資、百億主題投資與創業天使投資，國家資本進場並非只有一條路。不同投資模式背後，分布著審議、核定、執行與投後管理等不同權責；立法院與審計部則位於外部監督位置。《雲報》以一張權力地圖攤開國發基金運作脈絡：錢從哪裡來、誰參與決策、誰執行投資，又由誰監督。
從臨床跨向藥材、AI與產業 中醫藥開始打造自己的產業鏈
從藥材落地、AI新藥到國際輸出 研究院成為政策新支點
記者／劉英強 攝影／南宮彥
7日下午，財團法人厚生基金會「中醫國家政策推動委員會」在立法院舉行成立大會暨第一次專家會議。由立委廖偉翔擔任召集人，中研院院士林昭庚擔任主任委員，現場除醫界、學界外，衛福部、健保署、經濟部產發署、貿易署、智慧財產局、外交部、教育部及僑委會等均派員出席。
這場會議值得注意之處，在於「國會」與「行政部門」同時進場。
廖偉翔指出，委員會將匯聚產官學研及醫療力量，建立跨領域、跨部會政策平台，議題涵蓋人才培育、中西醫整合、科技創新、產業發展、法規制度及國際合作。換言之，中醫議題不再只停留在醫療專業，而開始向產業、科技與國際政策延伸。
更具政策訊號的是衛福部長石崇良親自到場。
石崇良指出，國家中醫研究院將由原衛福部三級機關的國家中醫藥研究所，轉型為獨立行政法人，希望在人力、研究發展與產業鏈結上取得更大彈性。與此同時，第二期中醫藥發展計畫已獲行政院核定並編列預算，第一期五年12億元，下一個五年則大幅提高至77億元。
真正值得觀察的是，77億元背後已不只是研究經費。
按照石崇良現場說法，新計畫將與國家中醫研究院設立相互搭配，進一步發展中醫藥園區，串聯研究、臨床服務、保健生活及產業；同時面對台灣中藥高度仰賴進口問題，推動藥材種植、種源保存，並導入AI尋找中藥新藥，最後進一步連結國際市場。
這也使中醫藥政策出現一個過去少見的結構：行政部門提出計畫與資源，行政法人研究院承擔研究及產業鏈結，國會端則形成新的政策平台。
值得注意的是，石崇良在宣布77億元計畫時，也直接表示未來需要立委支持；廖偉翔隨後則指出，依其了解，77億元中相當部分涉及研究院硬體，並當場要求衛福部爭取更多經費。
從12億元躍升至77億元，國家中醫研究院又即將啟動，中醫藥已不只是傳統醫療政策，而開始成為結合科研、產業、供應鏈與國際布局的國家級工程。
資源進場之後，下一個問題也隨之而來：77億元如何配置？研究院與政策平台如何分工？而國會在爭取資源之外，又如何監督成果？
石崇良指出，國家中醫研究院將由原衛福部三級機關的國家中醫藥研究所，轉型為獨立行政法人，希望在人力、研究發展與產業鏈結上取得更大彈性。
當中醫藥成為國家工程 誰來驗收五年後的成績？
公共資源大幅擴張 國會監督從「花多少」轉向「改變多少」
記者／陳秀芝 攝影／鄭文生
中醫藥下一個五年，錢明顯變多了；但真正需要同步放大的，可能是衡量政策成效的那把尺。
衛福部長石崇良7日在立法院厚生會中醫國家政策推動委員會成立大會指出，第一期中醫藥發展五年計畫經費為12億元，第二期已獲行政院核定並編列預算，五年將提高至77億元，增幅超過5倍。
這77億元承擔的任務也比過去更廣。按照石崇良現場勾勒的政策方向，除了配合國家中醫研究院成立，還包括中醫藥園區、研究與臨床服務、產業發展、中藥種植與種源保存、AI導入新藥研發，以及進一步連結國際市場。
當政策規模從12億元跨到77億元，國會監督方式也面臨轉變。過去政府計畫常以預算執行率、研究案數、論文篇數、研討會場次或培訓人次呈現成果；這些數字可以說明「政府做了多少事」，卻未必回答「政策改變了什麼」。
新的五年計畫若要與增加的公共投入相匹配，績效指標就不能停留在活動與件數，而應進一步建立從投入、產出到成果與影響的追蹤機制。
例如科研端，除了研究計畫及論文數，可以追蹤多少成果進入臨床驗證、多少完成技術移轉；產業端可觀察政府投入帶動多少民間研發與投資、多少成果真正商品化；AI新藥則可從「做了多少研究」進一步追蹤候選藥物是否走向前臨床、臨床或技轉。
中藥供應韌性更適合建立長期指標。石崇良直言，台灣不少中藥材仰賴進口，因此未來要推動種植落地、種源保存及相關研究。若政策目標是提高自主能力，國會未來就可以持續追問：關鍵藥材國內供應比率提高多少？進口來源集中風險降低多少？種源保存又達到什麼程度？
另一個不能忽略的問題是硬體。
廖偉翔在會中表示，依其了解，77億元中有不少經費涉及研究院硬體設備，並希望衛福部進一步爭取資源。由於這項說法仍有待第二期計畫及預算內容進一步確認，卻也點出公共建設最需要面對的一道題目：建設完成不是績效終點，使用率與產出才是。
因此，未來若成立園區、購置設備，除了工程進度與預算執行率，更應公布設備利用率、跨機構使用情形、研究產出，以及帶動多少民間合作。
而77億元五年計畫與國家中醫研究院，也應分開建立績效責任。前者衡量的是整體中醫藥政策，包括衛福部與相關部會的政策成果；後者則應檢驗行政法人的研究、臨床、人才與產業鏈結績效。兩者如果混為一談，資源增加之後，反而可能模糊責任歸屬。
從12億元到77億元，代表國家願意把更多公共資源投入中醫藥。下一步的關鍵，不只是立法院願不願意同意給錢，而是錢給出去以前，有沒有先把五年後驗收成果的尺訂清楚。
這或許才是「中醫國家隊」真正走向國家工程之前，國會最重要的一道功課。
衛福部長石崇良7日在立法院厚生會中醫國家政策推動委員會成立大會指出，第一期中醫藥發展五年計畫經費為12億元，第二期已獲行政院核定並編列預算，五年將提高至77億元，增幅超過5倍。
Elias Ek CEO, Enspyre Co-organizer, Dragons’ Chamber
Taiwan Needs a Global Influx of Entrepreneurial Energy
In the latest Global Entrepreneurship Monitor 2025/2026 report, Taiwan is ranked as the second-best environment for entrepreneurship in the world. On paper, the "Beautiful Island" is a founder’s paradise: world-class infrastructure, a highly educated workforce, and a government that pours billions into R&D grant
策劃採訪／金麗萍 攝影／鄭文生 撰稿／劉振康．陳秀枝．錢曉雯．陳淑麗
從沙崙出發 台灣啟動大南方AI新引擎
當全球AI競賽從雲端運算走向實體應用，機器人成為下一波產業競逐的核心載體。台灣在半導體與製造領域已站穩世界關鍵位置，如今隨著中央政策全面啟動，並由台南沙崙作為前線基地，串聯研發、驗證與製造能量，一場由南向北擴散的AI產業重構正悄然成形。中央與地方聯手，大南方正成為台灣邁向AI應用時代的關鍵起點。
讓觀點成為理解世界的座標
《雲報》主筆室
記住49,712點 台股10月5日寫下歷史新座標
252天，台股從3萬點奔向5萬點
1月26日，立法院財委會還在以雞排、珍奶與金元寶慶祝台股站上3萬點；10月5日，加權指數收在49,712.04點，再寫歷史新高。252天之間，台股向上推進近2萬點，5萬點已近在眼前。
今天指數大漲1,236點，但上市股票下跌家數其實多於上漲家數。 換言之，這是一個值得記錄的歷史高點，同時也是一個值得追問的歷史高點。
全球AI發展從晶片走向病床 台灣醫療登上浪頭
過去全球科技公司來台灣找晶片；現在，它們開始走進醫院找下一個AI應用
記者／陳秀芝 攝影／沈清影
今年5月底，NVIDIA執行長黃仁勳再度來台，鎂光燈追著新晶片與AI基礎建設；隨即，6月1日，NVIDIA震撼宣布AI落地大計，將攜手鴻海與台灣主要醫學中心發展醫療AI；將代理式AI、醫療機器人帶進臨床。7月，台灣微軟與新光醫院深化智慧醫院合作，共同推進智慧醫療2.0。到了8月18日衛福部長石崇良在台北宣布成立「國家數位健康互通性與效能認證實驗室」。
短短三個月，科技大廠、醫院與政府併肩走在跨域整合的路上。當全球AI競賽從GPU與算力一路往應用端推進，台灣醫療院所已是全球AI落地的第一線。
NVIDIA醫療保健副總裁Kimberly Powell直言，代理式AI與物理AI將驅動下一個醫療保健世代，她並提及，日後數位與物理AI代理將與臨床人員進行協作；NVIDIA更將與台灣的合作，推升為全球醫療體系的重要典範。
另一AI大廠AMD董事長蘇姿丰同樣看好AI醫療應用。而目前，論及臨床AI，全球醫療正面對的共同難題：醫療每天產生海量資料，但重要資訊散落在電子病歷與不同系統裡，AI要做的正是讓醫師更快找到、理解並使用這些資料。
微軟，則已大步跨入台灣醫院。7月，新光醫院與台灣微軟深化智慧醫院合作，行政副院長洪子仁說：「數位轉型不應只發生在診間，而是要深入醫院每一個角落。」新光今年初已導入Microsoft Fabric，整合臨床、檢驗與研究資料。
8月18日，跨域整合的場景，來到衛福部。
「我還以為Apple又有什麼新產品要發表。」部長石崇良看著滿場人潮先開了個玩笑。
台下坐著廣達、緯創、資訊業者，也坐著臺大、高醫、慈濟、長庚、北醫等醫療體系。科技業、醫院與政府，在同一個會場。
石崇良接著丟出三個字——「車同軌」。
台灣不是沒有醫療AI，而是各醫院長年各有資訊系統，如同列車都有了，軌距卻不同。衛福部現在從資料標準、FHIR到認證實驗室，一段段把軌道接起來。
這正是AI巨頭頻頻走進台灣醫療場域的關鍵原因。
過去全球科技公司來台灣找晶片；現在，它們開始走進醫院找下一個AI應用。
但有新的命題出現：當全球AI巨頭帶著模型與算力進場，台灣究竟只是最好的驗證場，還是能把自己的醫療資料、臨床能力與產業實力，轉化為總統賴清德口中的「另一座護國神山」？