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記者/萬文君 攝影/沈清影
醫療法修法完成三讀,但眾所關切的49、50 條仍牢不可破。去年在立院舉辦的公聽會上,醫界疾呼應引進企業資金,衛福部仍視第49條為不可撼動的醫界天條,擔心一旦大門敞開,隨之而來的將是醫療本質的崩解。
《雲報(CloudExpress)》定位為國會與產業之間的互動溝通平台,藉此協助產業界打造更完備的法規環境,以利企業充份發揮經營優勢。《雲報(CloudExpress)》於2023年開始與多位立委國會辦公室共同主辦產業座談會,並以《雲報(CloudExpress)》平面報紙及網站進行深入報導。
《雲報(CloudExpress)》採取限量發行,發行對象鎖定決策菁英,以主導國家產業政策走向的府院高層、立法委員,以及產業界重要代表為主,藉此精準發行,達成產業政策高效率的溝通目標。
《雲報》政經產業研究院 是一個去中心化、動態運作的政策與產業網路,跳脫傳統研究機構的框架,由深入產業現場的專家菁英組成,不僅具有洞察力,更期許發揮形塑產業環境的推動功能,致力串連政策制定與產業發展,打造能快速反映趨勢、滾動修正觀點、持續進化的國家政經產業智識引擎。
《雲報(CloudExpress)》以《雲報(CloudExpress)》政經產業研究院邀請各領域菁英分析國家政策與產業動向,除在《雲報(CloudExpress)》撰寫專欄,並接受各大媒體訪談。

《雲報》主筆室

在立法院第三會期社服衛環委員會審查《全民健康保險資料管理條例草案》時,健保資料如何在促進研究與產業發展之餘,仍能守住個人隱私與資訊自主權,成為朝野立委高度關注的核心議題。陳昭姿等多位立委即曾指出,草案雖試圖回應大數據與精準醫療需求,但在監督機制、同意模式與資安防線上,仍存在結構性疑慮。

當台北股市加權指數站上30000多 點,台灣 AI 供應鏈成為外資報告與政府對外宣傳的首要篇章。只是,根據本報深入進行台股分析,卻發現另一令人憂心的平行宇宙;台灣股市正經歷一場史無前例的「K 型撕裂」。這不僅是股價的漲跌,更是台灣產業結構嚴重失衡與社會財富極度分配不均的警訊。

記者/蔡美傳
無人機已成軍工產業的重頭戲。行政院與經濟部以「國家隊」概念整合上下游供應鏈,估計目前已有約160家廠商納入不同層級的無人機生態系。
在整機與系統整合方面,由國營的漢翔航空擔任領頭羊,負責軍用定翼無人機的整合與航太級製程驗證;雷虎則是資深無人機廠商,積極跨入大型軍用機與戰術機種;長榮航太利用既有航太維修能量,切入艦載監偵型無人機;經緯航太與神耀科技則在商用與輕型軍用無人機上持續擴充產能與技術。
零組件與子系統方面,佳世達、中光電智能機器人、圓剛、聰泰等企業分別在影像模組、光電感測、視訊傳輸與控制系統提供關鍵零組件,新唐等IC設計公司則負責飛控核心的微控制器與專用晶片。這一批「隱形冠軍」讓台灣可以從晶片、感測器、通訊模組到整機設計,形成相對完整的非紅供應鏈,有利承接歐美日去中化訂單。

記者/王文如 攝影/沈清影
面對《醫療法》第 49 條修正草案引發的「營利化」疑慮,去年年中立法院公聽會現場除激烈的修法辯論,也出現一股試圖在「開放」與「封閉」間尋求平衡的聲音。多位會計師、律師及醫療經營者拋出一系列具體的折中政策方案,主張即便不直接變更法人社員身分,也能透過財務工具與治理機制改良,為貧血的地區醫院注入活水 。
方案一:跳過股權爭議,發行「醫療公司債」融資
針對醫院動輒數億元的儀器採購壓力,杏和聯合會計師事務所會計師陳文炯提出一個避開經營權糾紛的解方:開放醫療法人發行「公司債」 。
目前醫療機構受限於證期局登記規範,無法靈活使用債券工具 。陳文炯指出,若能准許醫療社團法人比照《公司法》發行公司債,醫院將能募集到利息較低、穩定且適足的資金。這對衛福部而言,法人買債僅是「借錢給醫院」而非「入主經營」,既能解決如童綜合醫院等大型院所的聯貸與擴建壓力,又能確保經營權不旁落 。
方案二:將醫療納入《產創條例》,用稅收抵減換品質提升
另一條被提出的折中路徑是「行政定位」的調整 。陳文炯會計師強烈建議將醫療業正式納入《產業創新條例》的適用範圍 。
「醫療業本就是台灣最重要的服務業,」陳文炯指出,若能透過修法補足立法遺漏,讓醫療法人適用租稅減免,醫院將有更多預算進行人才培訓與研發 。這種作法等於是讓政府透過「減稅」而非「開放外資」,來支撐醫院的永續發展,從而降低對法人資金的依賴 。
方案三:借鑒「閉鎖性公司」制度,設置經營權防線
若最終勢必開放法人入股,專家建議應導入更嚴密的法律防火牆 。會計師邱桂鈴與陳文炯皆提到,可參考《公司法》中的「閉鎖性股份有限公司」專節 。
透過在章程中增訂「持分轉讓限制條款」,可以防止醫療機構股權在市場上被自由買賣,確保社員組成穩定。律師李裕勳則進一步建議,應建立「最終受益人(UBO)」申報制度。藉由穿透查核法人背後的所有權人,主管機關能精準過濾掉中資或黑金,而非全面禁絕台灣本土法人的參與 。
方案四:股經營分離,確立「醫事專業優先」原則
針對盧縣一委員提出的修法版本,專家們進一步細化了「股權與經營權分離」的技術指標 。為了安撫衛福部對「外行領導內行」的恐懼,折中方案建議:席次天花板,嚴格限制法人擔任董事的名額,例如維持醫事人員席次佔三分之二以上的紅線;禁入決策核心: 明文規定法人代表不得出任董事長,確保醫院最高決策者必須具備醫療專業背景 。


記者/劉英強 圖/李洋臉書
九月即將成立的運動部,已進入緊鑼密鼓的籌備階段,就待人、錢到位,就將啟動運作,肩負起全民運動產業化、強化推動運動外交的重責大任;也預料運動、國際奪牌、賽事經營等,可望凝聚社會向心力,建立共同語言。 (圖為教育部體育署長鄭世忠)

記者/田文堯 攝影/鄭文生
台灣醫藥界長期重醫輕藥,相關政策亦嚴重傾斜;直至新冠疫情以來,台灣缺藥問題浮上檯面,輸液嚴重短缺,更突顯國內藥品短缺的管理問題;再加上地緣政治風險持續升高;接著,美國總統川普在今年五月間祭出「最惠國價格」(Most Favored Nation, MFN)行政命令,再再加劇缺藥危機;至此,「藥」早已成為國安層級的滾燙議題。

記者/蔡美傳 攝影/鄭約翰
立法院第十一屆第三會期,因地緣政治風險加劇、缺藥陰影仍揮之不去、川普藥政引起藥界震盪,使得藥物供應躍為重中之重的國安議題。
會期間,社福衛環委員大動作拉升國藥國用的重要性,更強調藥物供給順暢,才得以確保國人不必再擔心隨時可能發生的缺藥問題;4月16日,社福衛環委員臨時提案通

記者/帥浩 攝影/南宮彥
面對川普將半導體、藥品列為下一波對等關稅執行範疇,立法院社福衛環委員會排定如何確保藥品、醫材穩定供應列為委員會主題。值此非常時期,衛福部部長邱泰源、食藥署長姜至剛及健保署長石崇良承諾將從藥品自主、健保藥價改革到原料藥國安調查等面向著力,全方位提升台灣的醫藥產業韌性。
從蘇清泉、盧縣一、廖偉翔、楊曜到王正旭,幾乎各
近四兆的全球半導體設備商機,台灣工具機業者看得到,吃得到嗎?

記者/劉偉藍
在立法院鬧得沸沸揚揚的《財劃法》修正,確實讓16個非直轄市的窮縣市大翻身。甚至,有3個非直轄市新竹市、新竹縣以及彰化縣,所增加的統籌分配款金額210億、185億、181億,還超過六都中的台南市,此次,台南市僅取得163億元。
原先的統籌分配款,16個非直轄市中,大多低於百億元,僅雲林縣、彰化縣、屏東縣等三縣超過100億元,其中,連江縣僅拿到個位數7億元的分配款;修法後,彰化縣破300億元,逼近修法前的台南市322億元,而新竹市、雲林縣、屏東縣、新竹縣、花蓮縣、南投縣、苗栗縣等7縣市也超過200億元,成長金額不可謂不大。
另外,增加的分配款絕對金額,有11個縣市超過百億元,僅5個縣市不及百億元;成長率更有7個縣市破百分之200。
看來,擱置25年的財劃法修法,確實為窮縣市送暖,接下來,就要看這些窮怕了縣市,拿到巨額分配款,將如何善用。

記者/萬文君 圖片來源/台北市電腦公會
輝達落腳北投士林科技園區(簡稱北士科),立即帶動士林三寶公司股價大漲,周邊房地產價格也一夕身價看漲。輝達對海外總部選址已久,選上北士科主要是因北士科與內湖科技園區、南港軟體園區及南港國家生技園區結合成為「台北科技廊帶」,也是未來十年台北市產業發展的用地有關。更不用說輝達落腳北士科,將牽動台灣AI產業鏈的連動布局,創造就業機會,進而帶動北士科周邊的社區、商圈繁榮,創造消費市場等效果。
也可以說,一個產業的龍頭企業總部落腳之處,不只具有影響周邊的發展的能力,甚至也可能帶動整個城市的產業競爭力。進入AI時代,六都直轄市產業競爭力也將進入一個新起點,台北市爭取到輝達落腳北士科,也會是一個相當好的開局。


顏寬恆委員關心的事,接下來的台美關稅談判,就可見分曉。

面對關稅議題,證交所總經理李愛玲趕忙為董座解危

證交所董事長林修銘被詢及是否掌握上市櫃因應關稅風暴的情勢