越過行政命令的圍牆 文／金麗萍
借鑑國際「監管沙盒」經驗 構建藥食同源的共好法治平台
隨著「健康台灣」持續推進，衛福部部長石崇良5月11日在立法院的最新報告中揭示其在食藥法規接軌與中醫藥數據化的重大政策。然而，在千億商機帶動下，我們也看見治理慣性的陰影。當健保資料庫案已確立「法律保留原則」的紅線後，若食藥管理仍試圖以一紙行政命令繞過國會監督，恐再度踩上違憲風險的紅線，更會讓台灣生醫產業建造在不穩定的法規地基上。
從「管理」到「實驗」 打破行政命令僵局
過去，衛福部習慣以「行政解釋」界定藥食同源的邊界，導致食品業與中藥業常陷入非黑即白的零和競爭。行政機關雖以「接軌國際」為由尋求行政效率，卻忽略產業對法規「可預測性」的期待。真正的治理智慧不應是強行以令代法，而應是建立一個讓創新得以被驗證的「監管沙盒」（Regulatory Sandbox）。沙盒並非法外之地，而是「法治的實驗室」。透過沙盒，衛福部能從純粹的管理者轉型為「共好平台建構者」，讓產業數據與法規授權在動態中達成共識。
他山之石 國際間先行先試經驗
國際間針對高風險、高創新的醫療與健康領域，早已發展出多樣化的沙盒機制，值得衛福部借鑑：
1.日本
- 具體制度：使用機能性表示食品
- 核心機制與啟示：改採由企業準備科學證據並向主管機關事前屆備，不再逐案實質審查，由業者在責任自負下標示功效。免除漫長的政府事前審查，由企業提交科學證據即開放標示功效。這種「責任自負、事後監管」模式，大舉釋放了漢方保健品市場動能。
2. 新加坡
- 具體制度：保健產品管理沙盒
- 核心機制與啟示：為新加坡衛生科學局（HSA）針對 AI 醫療軟體等領域設計監管沙盒，在安全監控下豁免部分既有規範，代價是更高強度的通報義務與資料回報。
3. 歐盟
- 具體制度：適應性途徑(Adaptive Pathways)
- 核心機制與啟示：針對前瞻療法採「邊跑邊修正」策略，根據市場回傳的真實世界證據（RWE）動態調整使用限制。
將數據轉化為紅利 中醫藥 RWD 的法治路徑
再者，石崇良提到的中醫藥複方資料庫建置，其本質應是「數據互惠」。若僅靠行政計畫大規模收集數據，必須克服侵犯隱私的問題。但若透過「沙盒機制」，讓有意開發新藥或機能食品的廠商，在合規與安全前提下先行先試，並將產出的真實世界數據（RWD/RWE）回報給平台，這套數據便能成為未來正式「法律授權」的科學基石。
構築既合法又寬廣的共贏大路
衛福部應體認，行政命令的強制力有時而盡，唯有「誘因」與「法治」的結合才能長久。透過借鑑日、星、歐的沙盒經驗，衛福部可以將監管壓力轉化為產業紅利。當政府不再只是用命令畫地自限，而是能調和產業靈活性與法治穩定性的建構者時，台灣的藥食同源與精準醫療，才能真正從行政爭議的泥淖中脫困，走上一條國際認可、法治完備的共好大道。
產業政策視角
台灣AI戰略大進擊 政府親自打造「主權AI艦隊」
文／趙博學 攝影／南宮彥
當全球AI競賽從「模型之爭」正式進入「國力之爭」，台灣也開始意識到：真正決定未來的，不只是晶片，而是「主權AI（Sovereign AI）」。
國科會主委吳誠文近日表示，政府將由國科會主導成立「國家AI戰略特別委員會」，並擴大延攬國際人才，推動台灣成為AI人才與技術重鎮。這不只是單一科技政策，而是台灣科技治理模式的一次重大升級。
過去，台灣AI產業高度依附全球供應鏈，以台積電為代表的硬體製造優勢，讓台灣在AI浪潮中站穩關鍵位置；但如今，美中科技戰、資料安全、語言模型自主化等議題快速升溫，各國開始建立自己的AI體系。從美國OpenAI、Google，到法國Mistral、中東主權基金投資AI，全球已進入「主權AI時代」。
而台灣的挑戰，不只是算力，而是「完整生態系」。
此次國科會提出的方向，已隱約浮現三大產業戰略。
第一，是AI人才國家隊化。
台灣長年面臨高階AI人才外流問題，尤其大型模型、演算法、資料治理等核心人才，多被美國科技巨頭吸納。如今政府親自下場，意味AI人才已被提升至「戰略資源」層級。未來不排除比照半導體模式，形成跨部會、跨校、跨研究機構的人才培育機制。
第二，是「主權資料庫」與繁體中文AI。
全球大型模型多以英文為核心，繁體中文語料長期不足。這代表，若台灣無法建立自己的資料與模型基礎，未來在醫療、金融、國防、政府治理等高敏感領域，恐將高度依賴外部AI系統。這也是國科會近期強調主權AI的重要原因。
第三，是AI基礎建設全面升級。
AI不是只有晶片，背後還包括電力、資料中心、高速運算、網路安全與能源穩定。近期台灣重新討論SMR（小型模組化核能反應爐）、綠電與能源韌性，其實都與AI產業擴張高度相關。因為AI最終競爭的，不只是模型能力，而是整體國家承載能力。
值得注意的是，台灣正在從「科技代工思維」，逐步轉向「科技主權思維」。
這代表政府角色將不再只是補助產業，而是開始主導戰略方向、資源配置與技術安全。從半導體、能源，到AI主權資料與算力平台，台灣正進入一場新的「國家能力重組」。
而真正的問題是：當全球都在建立自己的主權AI時，台灣是否能在這場競賽中，不只成為別人的供應鏈，而是成為規則制定者之一。
世界各國瘋搶主權AI 真正爭奪的是未來統治權
記者／陳秀枝 圖／AI生成
當各國還在討論AI是否會改變世界時，真正的大國早已進入下一階段——爭奪「AI主權」。
這場競賽的核心，早已不只是誰的聊天機器人比較聰明，而是誰能掌握自己的資料、語言、算力與規則制定權。AI，正從商業工具，升級為國家權力的新基礎設施。
美國率先以OpenAI、Google、NVIDIA形成「民間科技帝國」，透過龐大算力、雲端與晶片優勢，持續擴大全球影響力。中國則走上另一條路，由國家主導建立「中國版主權AI體系」，包括百度、華為、阿里巴巴等企業全面投入大型模型，同時將AI深度結合監控、金融與數位治理。
歐洲則強調「數位主權」。法國力挺Mistral AI，希望建立歐洲自己的大型模型，避免完全依賴美國科技巨頭；歐盟更同步推動AI Act，企圖搶下全球AI規則制定權。
中東國家更展現驚人企圖心。阿聯與沙烏地阿拉伯利用主權基金，大舉投資AI資料中心、晶片與能源基礎建設，目標不只是投資AI，而是成為全球AI算力樞紐。因為他們看見：未來掌握電力的人，就能掌握AI。
而日本、韓國也開始強化本土語言模型與半導體自主能力，避免在下一輪科技競賽中被邊緣化。
這代表，全球AI競爭已正式從「企業競爭」，升級成「國家聯盟競爭」。
在這場新冷戰中，資料就是石油，算力就是軍工產能，模型則像下一代操作系統。誰掌握AI主權，誰就可能掌握未來金融、醫療、教育、媒體甚至國防的主導權。
對台灣而言，真正的壓力也正在浮現。過去台灣靠半導體站上世界舞台，但AI主權競賽需要的，不只是晶片製造，而是完整國家能力：資料治理、電力穩定、人才培育、繁體中文模型、網路安全，以及政府跨部會整合能力。
尤其在AI高度依賴語言與文化資料的時代，若台灣無法建立自己的繁體中文主權模型，未來從金融客服到政府行政，甚至新聞與教育內容，都可能被外部AI系統主導。
這也是為何近期台灣開始加速布局「主權AI」。因為這不只是科技政策，而是一場關於國家未來控制權的競賽。
半導體，讓台灣成為世界工廠的重要樞紐；而主權AI，將決定台灣能否從「全球供應鏈角色」，進一步成為「全球數位秩序參與者」。
Elias Ek CEO, Enspyre Co-organizer, Dragons’ Chamber
Taiwan Needs a Global Influx of Entrepreneurial Energy
In the latest Global Entrepreneurship Monitor 2025/2026 report, Taiwan is ranked as the second-best environment for entrepreneurship in the world. On paper, the "Beautiful Island" is a founder’s paradise: world-class infrastructure, a highly educated workforce, and a government that pours billions into R&D grant
策劃採訪／金麗萍 攝影／鄭文生 撰稿／劉振康．陳秀枝．錢曉雯．陳淑麗
從沙崙出發 台灣啟動大南方AI新引擎
當全球AI競賽從雲端運算走向實體應用，機器人成為下一波產業競逐的核心載體。台灣在半導體與製造領域已站穩世界關鍵位置，如今隨著中央政策全面啟動，並由台南沙崙作為前線基地，串聯研發、驗證與製造能量，一場由南向北擴散的AI產業重構正悄然成形。中央與地方聯手，大南方正成為台灣邁向AI應用時代的關鍵起點。
讓觀點成為理解世界的座標
《雲報》主筆室
醫療靱性落地 政府強推、民間接手出招
國藥國用 站上政策制高點
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
記者／田文堯 攝影／鄭文生
台灣醫藥界長期重醫輕藥，相關政策亦嚴重傾斜；直至新冠疫情以來，台灣缺藥問題浮上檯面，輸液嚴重短缺，更突顯國內藥品短缺的管理問題；再加上地緣政治風險持續升高；接著，美國總統川普在今年五月間祭出「最惠國價格」（Most Favored Nation, MFN）行政命令，再再加劇缺藥危機；至此，「藥」早已成為國安層級的滾燙議題。
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
記者／蔡美傳 攝影／鄭約翰
立法院第十一屆第三會期，因地緣政治風險加劇、缺藥陰影仍揮之不去、川普藥政引起藥界震盪，使得藥物供應躍為重中之重的國安議題。
會期間，社福衛環委員大動作拉升國藥國用的重要性，更強調藥物供給順暢，才得以確保國人不必再擔心隨時可能發生的缺藥問題；4月16日，社福衛環委員臨時提案通
亂世醫療 自主供藥躍為重磅政策
各大藥界公協會共同推動藥局產銷聯合倡議
亂世醫療 自主供藥躍為重磅政策
記者／帥浩 攝影／南宮彥
面對川普將半導體、藥品列為下一波對等關稅執行範疇，立法院社福衛環委員會排定如何確保藥品、醫材穩定供應列為委員會主題。值此非常時期，衛福部部長邱泰源、食藥署長姜至剛及健保署長石崇良承諾將從藥品自主、健保藥價改革到原料藥國安調查等面向著力，全方位提升台灣的醫藥產業韌性。
從蘇清泉、盧縣一、廖偉翔、楊曜到王正旭，幾乎各
《財劃法》 修法 孔方兄來了 窮縣市大翻身
《財劃法》 修法前，非直轄市有１3個縣市分配款不到百億；修法後，１3個縣市超過百億
記者／劉偉藍
在立法院鬧得沸沸揚揚的《財劃法》修正，確實讓16個非直轄市的窮縣市大翻身。甚至，有3個非直轄市新竹市、新竹縣以及彰化縣，所增加的統籌分配款金額210億、185億、181億，還超過六都中的台南市，此次，台南市僅取得163億元。
原先的統籌分配款，16個非直轄市中，大多低於百億元，僅雲林縣、彰化縣、屏東縣等三縣超過100億元，其中，連江縣僅拿到個位數7億元的分配款；修法後，彰化縣破300億元，逼近修法前的台南市322億元，而新竹市、雲林縣、屏東縣、新竹縣、花蓮縣、南投縣、苗栗縣等7縣市也超過200億元，成長金額不可謂不大。
另外，增加的分配款絕對金額，有11個縣市超過百億元，僅5個縣市不及百億元；成長率更有7個縣市破百分之200。
看來，擱置25年的財劃法修法，確實為窮縣市送暖，接下來，就要看這些窮怕了縣市，拿到巨額分配款，將如何善用。
輝達總部落腳北士科 為北市AI競爭力開好局
記者／萬文君 圖片來源／台北市電腦公會
輝達落腳北投士林科技園區（簡稱北士科），立即帶動士林三寶公司股價大漲，周邊房地產價格也一夕身價看漲。輝達對海外總部選址已久，選上北士科主要是因北士科與內湖科技園區、南港軟體園區及南港國家生技園區結合成為「台北科技廊帶」，也是未來十年台北市產業發展的用地有關。更不用說輝達落腳北士科，將牽動台灣AI產業鏈的連動布局，創造就業機會，進而帶動北士科周邊的社區、商圈繁榮，創造消費市場等效果。
也可以說，一個產業的龍頭企業總部落腳之處，不只具有影響周邊的發展的能力，甚至也可能帶動整個城市的產業競爭力。進入AI時代，六都直轄市產業競爭力也將進入一個新起點，台北市爭取到輝達落腳北士科，也會是一個相當好的開局。
對於亞太資產管理中心創新金融商品，郭國文委員持保留態度。
台美關係到底如何？
顏寬恆委員關心的事，接下來的台美關稅談判，就可見分曉。
上市櫃公司關稅風暴知多少？
面對關稅議題，證交所總經理李愛玲趕忙為董座解危
證交所董事長林修銘被詢及是否掌握上市櫃因應關稅風暴的情勢