圖解觀點 秒懂趨勢

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  哈佛商業評論（Harvard Business Review）的作者施惟理（Willy C. Shih）在〈新時代的產業政策已經來臨(The New Era of Industrial Policy Is Here)〉一文中（2023年）指出，世界各國政府越來越積極介入半導體、能源等關鍵產業的發展，以確保國家競爭力。

   事實上，當川普關稅大刀揮向各國時，不僅是半導體、能源，醫藥、汽車...幾乎 無一產業不受影響。

   就此，對企業領導人而言，這意味著除了瞬息萬變的產業環境，更必須學會站在國家政策高度，面對一個不斷變化的政策環境，在政府治理的關愛眼神更多投注於企業時，所使用的政策工具：補貼與管制，企業如何在兩者之間，尋找新的機會與空間。 

 記者／蔡美傳 攝影／鄭約翰

    立法院第十一屆第三會期，因地緣政治風險加劇、缺藥陰影仍揮之不去、川普醫藥新政引起藥界震盪，使得藥物供應躍為重中之重的國安議題。

會期間，社福衛環委員大動作拉升國藥國用的重要性，更強調藥物供給順暢，才得以確保國人不必再擔心隨時可能發生的缺藥問題；4月16日，社福衛環委員臨時提案通過，將全國社區藥局與藥廠醫材廠併為衛福部國家醫療靱性計畫參與對象。

    當政府關愛的眼神臨到，民間業者奮力接棒演出。7月18日由社團法人中華生技醫療行業協會及社團法人中華民國學名藥協會共同主辦，整合13個製藥、醫藥物流、社區藥區等相關公協會，藉由「2025藥局供應論壇」，發起「藥局產銷聯合倡議」，積極回應賴清德總統「健康台灣」政策目標，以及在高齡化社會下，快速壯大的自我照護產業國際發展趨勢。

    受邀致詞的社團法人中華生技醫藥行業協會理事長葉明功、台灣藥品行銷暨管理協會理事長張博勝、臺灣製藥工業同業公會理事長黃榮男、中華民國西藥商業同業公會全國聯合會理事長林青吉等，來自製藥藥局關連產業，均高度支持藥業整合。

    在醫療靱性、國藥國用、供藥自主等大政策方針下，本土藥廠，國內藥局所扮演的角色愈來愈重要。在「2025藥局供應論壇」中，大樹、美康、好藥坊、台安等連鎖藥房均獲邀參與論壇，探討深化製藥與藥局如何緊密連結，加強服務消費者。

   而事實上，藥商與藥局已被政府納入國家醫療靱性的一環，在藥物分配上扮演要角色。 

記者／蔡美傳  攝影／南宮彥

面對川普將半導體、藥品列為下一波對等關稅執行範疇，立法院社福衛環委員會排定如何確保藥品、醫材穩定供應列為委員會主題。值此非常時期，衛福部部長邱泰源、食藥署長姜至剛及健保署長石崇良承諾將從藥品自主、健保藥價改革到原料藥國安調查等面向著力，全方位提升台灣的醫藥產業韌性。

   從蘇清泉、盧縣一、廖偉翔、楊曜到王正旭，幾乎各黨派委員均提及國內藥品自主供應的急迫性，特別是我國的原料藥以中、印進口為主，實有必要快速增加其他國家貨源，以確保供應無虞；同時，積極強化全球市場行銷力。

   多位委員也關注中國藥品來源與美中貿易對峙對台影響，並建議台灣應趁勢成為「亞洲生技製藥基地」。健保署與食藥署回應指出，將善用此次變局推動產業轉型，包括：對國內製藥廠給予價格保護，避免低價競爭迫使退出；鼓勵兩年內引進落地生產的新藥享有首發價；逐步簡化對美國FDA與歐盟EMA核准藥品的審查流程，加速上市。

食藥署長姜至剛進一步說明，在國內，保健食品製藥是在PIC/S GMP同一產線生產，在此關稅衝擊下，希望藉此推動學名藥朝向自給自足的方向發展。

   姜至剛指出，我們透過政策引導藥界鏈結國際，現已有國內廠商成功地與東南亞市場接軌，甚至與歐盟EMA的「關鍵用藥清單」對接。

  姜至剛同時表示，食藥署已與多個公協會密切溝通，協助藥廠從認證到出口，全面升級產線。姜至剛強調，藥品韌性已是國安議題，台灣須加速強化國內製造，並走向世界。

   有關輸液事件對國人造成的陰影，姜至剛認為，它屬於特殊個案，針對生產調配與市場供需進行修正，現已回歸「企業自主供銷」模式，以避免過度行政介入干擾市場；他也強調，目前藥品與醫材已達供需平衡，並未見囤貨、搶購等異常現象，民眾無需恐慌。

     對於鼓勵國內製造，健保署長石崇良補充表示，藥價改革中已納入實質誘因，包括使用台灣原料藥可享藥價加成10%，首發新藥或兩年內在台製造者享價格優惠，國產學名藥得比照原廠藥定價；短期內也對家數過少的藥品凍結藥價下修，以穩定供應。

   立委廖偉翔則追問政府多次延遲公告藥價改革政策，質疑改革是否跳票？並要求在4月27日「健康台灣全國論壇」前公告；對此，邱泰源部長回應，已進入核定階段，強調會如期完成。

   廖偉翔也呼籲台灣應效法美國，啟動原料藥國安調查，避免對中國與印度的過度依賴。他指出，2022年中國原料藥出口對台超過30億元，為日本的三倍以上，顯示供應集中特定國家，。

   他進一步建議，應提升本土生產誘因，並非僅靠「口頭鼓勵」。在此，石崇良強調，只要產地是台灣的原料藥， 我們藥價加10%。

   從立委們及官員們的詢答間可得，醫療議題已含更高層次的戰略思維；而在全球局勢不確定性快速升高下，「說到做到」不只是對健保改革的要求，更是台灣在非常時期確保醫藥系統穩定運作的基石。