賴清德總統宣示成立主權基金　國會內兩院忙接招

    今年3月18日，衛福部核釋藥事法103條第二項後段「領有經營中藥證明文件之中藥從業人員，並修習中藥課程達適當標準，得繼續經營中藥販賣業務。」此令一經衛福部中醫藥司發出，點燃藥師、中醫師、中藥商之間長期悶燒的宿怨，藥師團體的怒氣衝破會議室內的協商機制，直接走向街頭抗爭。

    有業界人士持平表示，暫不論衛福部、藥師、中醫師、中藥商，誰有理，但爭執的背後卻清晰可見，從清冠一號等的中醫藥研發能量，到藥食同源的巨大商機，在大健康產業的趨勢帶動下，中醫藥的前景看漲，它非但不是夕陽產業，甚至，正如旭日東升；只是，誰有能力將中醫藥發揚光大？是逐漸凋零的中藥商？還是虎視眈眈的藥師？甚至是行走國際的台灣食品業？在此，就國家中醫藥整體產業發展而言，應為不同領域的專業，在中藥領域建立合理公平的發展機會，發揮相輔相成的綜效，劃立過多的保護界限，並不利於壯大台灣中醫藥整體發展。

   近年來，國發基金投資案頻頻傳出投資虧損案例；民眾黨團11月於立法院院會，提案成立「國發基金不當投資暨管理失職調查委員會」，引發國內朝野關注；此外，立委們更認為：國發會推派公股代表遴選董監機制不透明，也未定期檢討推派人士，國發會應依規定推動退場機制，使國發基金充分投資產業創新、高科技發展、能資源再生等重要事業或計畫。

    筆者曾在產業與創業投資公司約二十五年，深知一般創投業必須背負投報率的壓力，甚至只投資已經賺錢或接近IPO的公司，然而這樣著重績效的考量，反而造成台灣產業發展失衡，並落入短視近利；長期以往，致使台灣的新創競爭力遠遠落後新加坡或以色列，更不用跟美國，英國與加拿大對標；原因不是台灣企業的創新力或工作態度不如人，而是普遍缺乏資源與支持。試問：我們該如何看待「國發基金」的角色與責任呢？ 

    首先，回顧成立國發基金的緣起，係行政院依據《產業創新條例》第二十九條設置之基金，旨在加速產業創新加值、促進經濟轉型及國家發展。顯然，國發基金不應是以創投業的投報率為首要目標，更應著力於加速台灣產業升級與創新發展。

    其實，台灣近年來經濟快速成長，主要受惠於疫情帶動的線上需求，以及美中貿易戰帶來的轉單效應，半導體加上電子資訊業救了台灣。只是，除了半導體之外，傳統產業表現不佳、服務業欲振乏力，這些都是迫切需要解決的產業議題，但政策工具在哪裡？此時，大大突顯國發基金「類」主權基金的重要性。

   當然，國發基金發展至今，的確存在積習，如公務員心態與效率不彰，遴選董監機制不透明，或未定期檢討推派人士等等，均有賴改進；只是，實不宜極度放大國發基金以績效為主要考量的創投特性，此一認知，亟待參與決策者建立共識，畢竟打造護國群山，國發基金不僅不可或缺，還需給予更大的揮灑空間。

    另有一嚴肅課題，台灣缺乏一個有份量的主權基金，用於配合國家政策、產業發展並能夠長期投資的金融資產或基金。十多年前在經建會（即現在的國發會）召開的會議中，幾家主要智庫，包括台經院、中經院、工研院、台綜院等，均贊成設立主權基金，以加速推動台灣產業結構轉型。但是，十多年過去了，我們還在原地踏步，無法順利成立如阿拉伯聯合大公國和新加坡淡馬錫控股與GIC等的國家主權基金；隨著時空環境推移、國際政經形勢詭譎多變，此時，再議設立國家主權基金，更顯重要且急迫。

記者／陳秀芳  攝影／鍾聿

各大醫學中心急診室塞爆的驚悚畫面，迫使衛福部緊急提出應變方案，並於立法院新會期開議伊始，即由衛福部長邱泰源親赴社福衛環委員會報告。